自7月底至上周二，國家3次拍賣臨時儲備玉米，成交量均不足計劃的一半。同時，截至7月底，玉米加工企業開工率僅在30%~50%之間，市場上糧源已近枯竭。《每日經濟新聞》記者從相關企業和知情人士處了解到，在國儲玉米順價銷售不利的情況下，政府正計劃“定向銷售加補貼”的運作模式，一方面提高加工企業開工率，一方面減輕國家糧庫的壓力。專家表示，繼玉米加工補貼之后，大豆加工企業很可能成為下一個補貼對象。

    國儲拍賣成交率不足一半

    據中華糧網第二季度供需平衡數據顯示，2008/09年度我國玉米產量將達3318億斤，總消費量2900億斤，總體上供大于求。為穩定玉米市場價格，自2008年10月以來，國家先后下達了4批玉米收儲計劃，總量達4000萬噸，實收3500多萬噸。7月21日、28日和8月4日，國家臨時存儲玉米競價銷售交易會先后3次分別計劃銷售玉米200.50萬噸、193.75萬噸、200.15萬噸，3次的成交率依次為37.20%、47.91%、41.66%，成交均價為1600元/噸、1590元/噸、1584元/噸。

    另據中國糧油信息網顯示，8月7日東北市場玉米現貨報價在1550~1600元/噸之間，與拍賣價持平。

    3次拍賣成交率均不足一半，分析其中原因，中華油脂網主編郭清保表示，首先是因為市場認為在國家持續放糧的調控下，后期價格上漲空間有限；其次，國家每周投放一定數量玉米意味著市場供給較平穩，企業沒必要搶購囤糧；再次，從落槌到出庫時間較長，程序較繁瑣；另外，流拍的多是非沿線庫點，南方銷區需考慮運輸成本。

    據報道，8月7日，在吉林省召開的 “2009玉米產業經濟高峰論壇”上，多位專家均表示，后期玉米價格存在繼續上漲的可能，但上漲空間有限。

    企業獲補貼 暫停玉米收購

    “8月3日，經國務院批準，將對吉林、遼寧、黑龍江、內蒙古三省一區內規模在10萬噸以上的玉米深加工企業進行補貼。此次補貼主要針對淀粉、酒精、制藥等深加工企業，不包括飼料加工企業。據估算，對上述規模型深加工企業將進行150元/噸的價格補貼。”上周，這樣一則消息開始在市場上流傳。

    8月7日，《每日經濟新聞》記者從黑龍江省糧食局農村處證實了確有玉米深加工補貼一事，但對方并未透露相關細節。

    對此政策，農業部農村經濟研究中心玉米專家習銀生認為，國家收儲托高了市場價格，增加了企業成本，導致企業開工率明顯不足，因此補貼政策意在提高加工企業的開工率。另一方面，再過兩個月新糧上市，預計11月國家又將開始新一輪玉米收購，而按國儲拍賣的成交率計算，屆時倉容肯定不夠，因此補貼企業也是為了減輕庫存壓力。

    據悉，截至7月底，玉米加工企業的開工率僅在30%~50%之間，加工企業效益也比去年同期下降。在吉林省召開的“2009玉米產業經濟高峰論壇”上，中華糧網高級研究員、信息部部長孟凡軍曾表示，當前農村商品余糧基本見底，深加工企業庫存量偏低，規模型企業庫存雖然相對較多，但也只夠15~20天左右所需。

    而在補貼相關消息傳出后的第4天，吉林省糧食局網站8月7日的公告顯示，由于糧源已近枯竭及國家給東北深加工企業的優惠政策，吉林省深加工企業已經基本暫停玉米收購，仍在掛牌的企業也基本無量。

    國儲定向銷售或先轉為地儲

    在大多數人揣測上千萬噸國儲玉米未來出路的同時，殊不知部分未拍賣出去的國儲玉米已開始悄然行動，一些玉米深加工企業正在申請以補貼形式購買國儲糧。

    吉林省天成玉米開發有限公司是一家農業產業化國家重點龍頭企業，該公司一位王姓工作人員告訴記者：“前3次的玉米拍賣我們一直沒有參加，但最近正申請購買國儲糧。這和前3次拍賣不同，國家會根據企業實際用糧缺口來決定我們可以購買的數量，是定向銷售。”

    但他強調，目前具體政策仍未看到國家的正式文件，企業只是在申報數量以及和國儲公司簽協議的過程中。“雖然之前每噸1500多元的拍賣價和市場價差不多，但對企業來說，如果國家不給補貼，肯定還要虧。企業只能承受每噸1400多元的價位，所以，就算150元/噸的補貼正式批下來了，也不算多。”王先生說。

    據知情人士向記者透露，部分國家臨時儲備玉米將劃轉為地方儲備，然后補貼銷售給加工企業。“由東北三省各地將3個月內所需的用糧數量向糧食局匯總，糧食局向發改委、中儲糧上報需要劃轉的臨儲糧數量，劃轉后的這部分儲備糧歸糧食局系統管理，主要用來補貼深加工企業。”他說。

    豆企或成為下個補貼對象

    記者從知情人士處獲悉，國家出臺補貼政策，近因是臨儲玉米拍賣不理想，庫存壓力較大，但深層原因則在于增強國有糧食加工龍頭企業的競爭力，提高產業集中度。因為吉林省的玉米深加工企業多有國企背景，如中糧集團、吉糧集團等。

    據了解，2007年全國國有糧食購銷企業盈虧相抵實現盈利1.67億元，而吉林省卻虧損8.2億元。吉林國有糧食購銷企業掌握著90%以上的糧食流通存量資產，但2007年地方國有糧食購銷企業收購糧食僅占商品糧的22.4%。因此，去年7月，吉林省政府下發《關于加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革的若干意見》，提出支持中央直屬企業和戰略投資者對吉林省國有糧食購銷企業進行資產重組。今年5月，吉林省又下發 《加快全省國有糧食購銷企業產權制度改革攻堅實施方案》，要求在9月底前全面結束這次改革。

    上述知情人士表示，吉林的玉米總產量及商品量均位居全國首位，其中政策性收購占全省玉米產量的73.8%。而今年糧食系統的改革難免會對秋糧上市造成影響，再加上現在處于玉米需求低迷階段，政府必然要考慮如何幫助企業渡過困境。

    反觀東北大豆加工企業，雖然很多并沒有國企背景，但是豆源緊張、國儲拍賣不理想、企業深陷停產困境的局面和玉米加工行業頗為相似。昨日，記者從黑龍江省大豆協會獲悉，近期黑龍江省財政廳就將召集一些大豆加工企業座談相關補貼事宜。業內人士猜測，大豆很可能將成為下一個補貼的幸運兒。