中國大豆，如何在困局中求發(fā)展

    2008年，中國大豆進口量達到3744萬噸，使得我國大豆產(chǎn)品的總自給率不足三分之一。僅今年上半年，大豆進口同比增長28.2％，由于進口大豆對我國農(nóng)民的沖擊以及國外資本對加工企業(yè)的控制，使得業(yè)內(nèi)外人士對大豆產(chǎn)業(yè)充滿悲觀。放棄還是堅守，應以怎樣的態(tài)度面對困局，如何在困局中為中國大豆謀求發(fā)展之路？

    很少有哪一種農(nóng)作物像大豆這樣持續(xù)牽動著國內(nèi)外各方人士的神經(jīng)。大豆是最典型、最具影響力的原產(chǎn)于中國的農(nóng)作物，是最重要的蛋白質(zhì)、植物油脂來源之一，也是我國進口量最大的農(nóng)產(chǎn)品。自1996年我國成為大豆凈進口國以來，“狼來了”的呼聲就不絕于耳，也有人悲觀地提出“大豆產(chǎn)業(yè)的末日到了”、“放棄中國大豆產(chǎn)業(yè)”等論斷。

    然而，就在今年八月北京召開的第八屆世界大豆研究大會上，記者聽到更多的是關于發(fā)展我國大豆產(chǎn)業(yè)的積極和務實觀點，尤其是當中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉登高提出“中國大豆可持續(xù)發(fā)展靠自強”時，會場內(nèi)外響起了經(jīng)久不息的掌聲。

    大豆生產(chǎn)實現(xiàn)恢復性增長，“兩個放棄”要不得

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣中心數(shù)據(jù)顯示：由于2008年初大豆價格上升以及國家多項惠農(nóng)政策的實施，大豆生產(chǎn)全面恢復。2008年全國大豆播種面積恢復到1.44億畝，比2007年（1.31億畝）增加10%；總產(chǎn)量達到1650萬噸，比2007年增加29.66 %；大豆平均畝產(chǎn)為114公斤，比2007年增加17.93 %，是連續(xù)3年下降后首次恢復性增長。

    據(jù)我國大豆專家、原中國農(nóng)科院院長王連錚介紹，2005-2007年與1995-1997年平均量相比，全國大豆種植面積增加15.4％，總產(chǎn)增加8.7%。在四大糧食作物（水稻、小麥、玉米和大豆）中，大豆面積和總產(chǎn)量的增幅均居第二位，僅次于玉米。

    “去年黑龍江大豆面積是5900萬畝，今年官方公布的大豆面積是5300萬畝，但實際面積可能超過6000萬畝。”黑龍江省農(nóng)業(yè)信息中心研究員潘琦告訴記者。

    大豆是我國加入WTO后受影響最大的農(nóng)產(chǎn)品，3％的低關稅及沒有進口數(shù)量限制等規(guī)定，使得國外低價轉(zhuǎn)基因大豆長驅(qū)直入。“在這種情況下，國內(nèi)部分人士提出了‘兩個放棄’，其一是放棄中國大豆生產(chǎn)：認為進口大豆就是節(jié)約我們的水、土地等資源，主張依賴進口滿足國內(nèi)市場；其二是放棄中國非轉(zhuǎn)基因大豆：認為中國大豆產(chǎn)量低、品質(zhì)差，主張依靠轉(zhuǎn)基因大豆?jié)M足國內(nèi)市場。”劉登高向記者坦言。

    “從主產(chǎn)區(qū)的豆農(nóng)到加工企業(yè)，我們都不贊成‘兩個放棄’！”劉登高旗幟鮮明地指出，“大豆是我國最重要的糧油作物之一，如果放棄中國大豆，我們在糧油生產(chǎn)和加工領域?qū)颖粍樱苤朴谌耍矊χ袊腿澜绲拇蠖巩a(chǎn)業(yè)造成不可估量的損失。”

    據(jù)了解，中國有1.5億畝土地適合大豆種植，大豆產(chǎn)業(yè)又是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè)，涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個行業(yè)，有1億人口依賴大豆生產(chǎn)，涉及6千萬農(nóng)民和近百萬大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。中國還是大豆品種資源最豐富的國家，擁有90％的野生大豆資源，有適宜食用、加工的3500多種大豆栽培品種。

    轉(zhuǎn)基因知識急待普及，國產(chǎn)大豆食用優(yōu)勢有待發(fā)揮

    大多數(shù)專家反映，每年數(shù)以千萬噸的轉(zhuǎn)基因大豆在中國被消費，然而中國人對轉(zhuǎn)基因技術及食品的了解卻相當貧乏。有些人盲目認為轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量高、品質(zhì)好，有些人則對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)食品一概抵制，視之為異類，而多數(shù)人并不關心轉(zhuǎn)基因與否，只是跟著價格走，“東北市場上的非轉(zhuǎn)基因大豆沒有太多優(yōu)勢，老百姓還是會選擇價格便宜的豆油。”

    轉(zhuǎn)基因大豆誕生于1996年春，美國伊利諾伊西部許多農(nóng)場主種植了一種大豆新品種，這種大豆是移植了矮牽牛的一種基因，可以抵抗除草劑——草甘膦，避免了除草劑將大豆與雜草一同殺死。而目前的轉(zhuǎn)基因大豆中沒有高產(chǎn)或提高品質(zhì)的基因，只是降低了種植成本。

    “FAO（聯(lián)合國糧農(nóng)組織）對待轉(zhuǎn)基因的態(tài)度是非常支持的。為了實現(xiàn)2050年糧食翻番的目標，在農(nóng)業(yè)方面除了采取傳統(tǒng)方法外，還需要GMO（轉(zhuǎn)基因生物）技術。”FAO工作人員Hallam.D表示。

    而業(yè)界對轉(zhuǎn)基因大豆也各有看法——

    “轉(zhuǎn)基因大豆不會提高大豆品質(zhì)，反而因為食品安全爭議，影響國產(chǎn)大豆在國內(nèi)外大豆消費者中的聲譽。如果轉(zhuǎn)基因大豆在中國泛濫，將會危害中國作為大豆品種資源大國的地位。”一位老專家坦露擔憂。

    中國農(nóng)科院一些大豆專家則認為，“轉(zhuǎn)基因大豆實現(xiàn)了全新的耕作方式，使得免耕和秸稈還田得以實現(xiàn)，大大節(jié)省了播種、除草等勞動量。我們不能想象，在每年進口3000多萬噸轉(zhuǎn)基因大豆的情況下，卻不允許自己的農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因大豆。”

    去年，我國啟動了轉(zhuǎn)基因重大專項，大豆轉(zhuǎn)基因研究也位列其中。

    “轉(zhuǎn)基因技術是重大生物科技進步，應該作為重點公關項目。在我國，轉(zhuǎn)基因研究才剛開始，不能操之過急，其種植推廣也應該慎重。”我國大豆科研領域唯一一名中國工程院院士、南京農(nóng)業(yè)大學教授蓋鈞鎰告訴記者。

    劉登高也持相同觀點，“轉(zhuǎn)基因技術是雙刃劍，有可能危害生物多樣性，危害人類健康，必須嚴格監(jiān)督管理。對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須依法監(jiān)管，根據(jù)每一個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性及其用途，限定地域、范圍，嚴格履行審批手續(xù)，監(jiān)管使用。”

    中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院司偉提出：“中國是世界上唯一全部種植非轉(zhuǎn)基因大豆的國家，這是難得的資源性產(chǎn)品，出口歐盟、日本、韓國等市場，可以打‘非轉(zhuǎn)基因牌’。”

    大豆產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家韓天富認為：“我們小規(guī)模的生產(chǎn)條件難以為企業(yè)提供統(tǒng)一品質(zhì)的高油大豆，從生產(chǎn)條件、區(qū)域類型上看，我們的優(yōu)勢不是高油大豆，而是食用大豆，應該發(fā)揮國產(chǎn)大豆蛋白質(zhì)含量高的優(yōu)勢，做強豆制品產(chǎn)業(yè)。”

    面積擴張潛力有限，單產(chǎn)提高空間較大

    黑龍江省農(nóng)業(yè)信息中心研究員潘琦告訴記者，“黑龍江已經(jīng)沒有多余的土地用來種大豆了，在中部地區(qū)，大豆的種植面積取決于大豆和玉米的價格，兩者面積是此消彼長的。”

    司偉研究發(fā)現(xiàn)，“1983－2007年，我國大豆的技術進步率只有2％，投入產(chǎn)出率平均下降了0.5％，使得大豆效益只增加了1.6％左右。黃淮海產(chǎn)區(qū)及南方產(chǎn)區(qū)的投入產(chǎn)出率比東北地區(qū)還要低，主要因為技術條件和灌溉條件不完善，如果都能達到東北產(chǎn)區(qū)水平，總產(chǎn)有望提高5％。”

    蓋鈞鎰院士告訴記者：“在國內(nèi)，由于大豆單產(chǎn)低，大豆面積面臨下降的威脅。大豆科研也是偏基礎的多，偏應用的少。目前，全國專職從事大豆科研的人員只有600多人，與其它糧食作物比相差很多。小麥等主要糧食作物都實現(xiàn)了產(chǎn)量的突破，大豆單產(chǎn)仍增長緩慢。”

    為此，全國農(nóng)技推廣中心專家提出，二在進一步普及優(yōu)良大豆品種的前提下，提高優(yōu)質(zhì)品種的單產(chǎn)，是我國大豆產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。在新品種選育與推廣目標上，東北地區(qū)和黃淮北部地區(qū)重點培育和推廣含油率在21%-22%之間的品種，黃淮南部和南方地區(qū)重點培育和推廣蛋白質(zhì)含量在45%左右的大豆品種；在栽培技術研究與推廣方面，大力研究優(yōu)質(zhì)大豆品種保優(yōu)高產(chǎn)栽培、免耕栽培等技術。

    “我國大豆種植面積最低時只有1億畝左右，近幾年維持在1.4億畝左右。在不與糧爭地、爭季節(jié)的情況下，大豆種植面積只有增加10%左右的潛力，相對提高單產(chǎn)而言潛力較小。”韓天富認為，大豆生產(chǎn)要“穩(wěn)定東北、恢復黃淮海、拓展南方”，“現(xiàn)在全國的平均畝產(chǎn)只有114公斤，而去年世界大豆平均畝產(chǎn)為161.3公斤。在技術到位的情況下，我們的平均畝產(chǎn)達到150公斤并非難事，那樣將增產(chǎn)大豆700多萬噸，總產(chǎn)達到2250萬噸以上，保證食用高蛋白大豆的基本自給，使油用大豆自給率達到45％以上。”

    國家政策調(diào)控有待完善，國內(nèi)加工企業(yè)面臨洗牌重組

    十幾年來，蓋鈞鎰院士一直在為中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奔走呼吁，“要改變現(xiàn)狀不是一年兩年的事，目前最為有效的辦法就是靠國家政策調(diào)控。”

    “去年下半年實施的臨時收儲政策，短期內(nèi)使豆農(nóng)的利益得到保護，但是由于大量的國產(chǎn)大豆流入國儲庫，導致國內(nèi)油脂加工市場大豆供應量緊缺，黑龍江的大豆加工企業(yè)不斷面臨停產(chǎn)的困局。”一位加工企業(yè)負責人告訴記者。

    國家發(fā)改委貿(mào)易司副司長劉小南表示，目前正在研究如何完善臨時收儲政策，同時要加強大豆及植物油儲備應急體系的建設。

    劉登高認為，“重復建設，加工能力過剩”也是導致主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)面臨停工、停產(chǎn)的原因。

    目前，全國日處理大豆200噸以上的大豆壓榨企業(yè)169個，折合年加工能力7010萬噸，超過了國產(chǎn)大豆與進口大豆總量之和，也超過了市場需求。中國是最大進口國，占世界大豆貿(mào)易的50％以上，但卻沒有定價權，企業(yè)為了與貿(mào)易商單獨談判以爭奪原料，往往花高價進口大豆，導致全行業(yè)虧損。

    此外，我國大型大豆加工企業(yè)，包括油脂加工企業(yè)、蛋白加工企業(yè)，多數(shù)已為外資收購或控股，許多大型油脂加工企業(yè)都有嘉里糧油、邦基、ADM、豐益、來寶集團以及路易達孚等大型國際油脂加工企業(yè)的影子。在壓榨利潤下滑，虧損增多的情況下，一些國內(nèi)大豆加工企業(yè)開始與國外投資者談判。面對外資對我國糧油行業(yè)的不斷控制，中國產(chǎn)能過剩的大豆壓榨行業(yè)洗牌重組已是大勢所趨。

    “我國的豆油加工企業(yè)都是近20年才發(fā)展起來的，以中小企業(yè)為主，在大浪淘沙的過程中必將經(jīng)歷蛻變，它們急需在品牌建設、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、現(xiàn)代物流等方面加以完善。”雖然前景不容樂觀，劉登高還是以積極的態(tài)度看待中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“中國大豆產(chǎn)業(yè)的振興一定要從滿足國民食品與營養(yǎng)的需求，維護大豆種植者和加工企業(yè)的利益，保證國家糧食油料安全的戰(zhàn)略高度考慮，面對國內(nèi)外市場，必須走自主、自強之路。”