當(dāng)前，我國飼料工業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，站在了新的起點上，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變明顯加快，國際國內(nèi)兩個市場進一步融合，企業(yè)聯(lián)合重組和整合提升不斷加強，科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高，促進發(fā)展的政策法規(guī)逐步完善。可以說發(fā)展的時機很好，機遇難求。黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路的重要方針，十七大提出堅持走中國特色社會主義工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強的科學(xué)發(fā)展理念，這些都為飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)飼料強國指明了方向。近幾年，國家集中出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)、促進奶業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定市場供給的政策措施，必將對飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生巨大的推動作用。

    面對新的形勢、新的機遇、新的希望和新的要求，我們要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，抓住機遇，拓展思路，明確目標(biāo)，開創(chuàng)性地做好各項工作。

    一抓戰(zhàn)略，科學(xué)制定飼料工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。

    我國飼料工業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，成績和經(jīng)驗突出，問題和矛盾也很突出。要緊扣促進科學(xué)發(fā)展和建設(shè)飼料強國這一主題，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定飼料工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。要認真總結(jié)國內(nèi)外飼料工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，全面分析飼料工業(yè)肩負的歷史重任及面臨的機遇挑戰(zhàn)，深入剖析新時期影響飼料工業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性問題，準(zhǔn)確提出未來10年~15年內(nèi)我國飼料工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施，指導(dǎo)飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    二抓資源，不斷優(yōu)化飼料資源配置。

    2008年，我國養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化的糧食約占全國糧食產(chǎn)量的35%，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，飼料產(chǎn)量預(yù)計將以3%左右的速度遞增，但糧食預(yù)期增量只有1%左右，飼料糧缺口在所難免。據(jù)專家預(yù)測，到2010年、2020年和2030年，我國飼料糧占糧食的比重將分別達到40%、45%和50%，屆時缺口將會更大。蛋白質(zhì)飼料原料不足也是制約我國畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，2008年我國進口大豆3744萬噸，占當(dāng)年世界貿(mào)易量的45%；進口魚粉100多萬噸。此外，隨著國內(nèi)玉米加工乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，飼料原料緊缺的局面將進一步加劇。可以說，未來糧食的需求主要體現(xiàn)在對飼料糧的需求上，減少飼料糧消耗，對確保糧食安全具有重要意義。當(dāng)前，要從我國的資源條件出發(fā)，擴大飼料原料來源，切實解決好需求增長與資源不足之間的矛盾。要在確保質(zhì)量安全的前提下，加快非糧食資源的開發(fā)利用，大力開發(fā)蛋白飼料新資源，積極引導(dǎo)專用飼料作物種植，建立一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的飼料原料生產(chǎn)基地。要系統(tǒng)研究當(dāng)?shù)仫暳腺Y源的營養(yǎng)成分，研制科學(xué)適用的飼料配方，降低飼料生產(chǎn)成本。要大力開展以反芻動物“過腹還田”工程為重點、以提高處理利用效率為主要方向的農(nóng)作物秸稈綜合開發(fā)利用，緩解飼料原料供求矛盾。

    三抓監(jiān)管，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    飼料是動物性食品安全的源頭，飼料中的有害物質(zhì)在動物體內(nèi)殘留后會影響食品安全，危害人體健康。如果飼料存在安全隱患，會直接影響到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、農(nóng)牧民的增收和養(yǎng)殖產(chǎn)品的國際貿(mào)易，損害我國作為飼料生產(chǎn)大國的國際形象。廣大飼料企業(yè)特別是大型企業(yè)，要牢固樹立“飼料安全即食品安全”的觀念，要始終把保障質(zhì)量安全擺在最突出的位置，堅持從源頭抓安全、抓質(zhì)量，堅持從原料采購、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)抓管理，嚴格生產(chǎn)過程控制，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。各級監(jiān)管部門要下最大的決心，采取最嚴厲的措施，嚴格行政許可，提高準(zhǔn)入門檻，堅決淘汰不符合條件、違法違紀的飼料企業(yè)；要嚴厲打擊飼料生產(chǎn)經(jīng)營中人為添加違禁藥物和有毒有害物質(zhì)等各種違法違規(guī)行為。當(dāng)前，要大力推進飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，保持飼料整治高壓態(tài)勢，努力構(gòu)筑飼料安全防線，針對一些地方瘦肉精等違禁藥品反彈的情況，嚴查狠打，決不手軟。要以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺為重點，繼續(xù)深入開展各項監(jiān)測行動，擴大檢測覆蓋率，增加檢測頻次。要將自配料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料產(chǎn)品納入監(jiān)測范圍，跟蹤監(jiān)測，嚴把畜產(chǎn)品安全第一關(guān)。要加強飼料市場監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行政執(zhí)法、輿論監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立公平有序的市場競爭秩序。

    四抓創(chuàng)新，大幅提升飼料工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

    大力推進飼料科技創(chuàng)新，不斷提高飼料產(chǎn)品的科技含量，是近30年來我國飼料工業(yè)取得巨大成就的一條很重要的經(jīng)驗，也是新時期推動飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)飼料強國的關(guān)鍵所在。我國飼料工業(yè)從起步階段就注重吸引科技人才，提高產(chǎn)品科技含量，60%的飼料科技成果得到了轉(zhuǎn)化，科技進步對行業(yè)發(fā)展的貢獻很大。目前，大中型飼料企業(yè)大多建立了技術(shù)研發(fā)中心，加大了研發(fā)投入，與科研教學(xué)單位特別是國家級的科研院所形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)聯(lián)合體，大大促進了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。但是，我國飼料行業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)仍然在科技創(chuàng)新上，飼料科研創(chuàng)新體系尚未完全建立，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)和專利發(fā)明數(shù)量少、檔次低，只有少數(shù)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵技術(shù)工藝對外依賴性大，核心競爭能力不強。在新的歷史時期，飼料行業(yè)要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，探索建立有效保護知識產(chǎn)權(quán)的機制體制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，注重用信息技術(shù)全面提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，特別要加強生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等高新技術(shù)在飼料和飼料添加劑領(lǐng)域的應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，力爭在安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保和深度加工等方面取得新的突破。要面向廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶，大力普及配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)牧民收入。

    五抓引導(dǎo)，加快培育一批具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

    黨的十七大提出要高瞻遠矚，著眼未來，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌，培育世界一流領(lǐng)軍人才。伴隨著飼料工業(yè)發(fā)展的偉大實踐，飼料行業(yè)培育和造就了新希望集團、通威集團、廣東溫氏集團、廣東恒興集團、六和集團等一批優(yōu)秀的飼料企業(yè)，具備了成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)中國飼料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2008年，排名前50位的飼料企業(yè)生產(chǎn)了全國43.4%的飼料，這次評選出的全國五十強中，35家飼料企業(yè)生產(chǎn)了全國40.6%的飼料，13家飼料添加劑企業(yè)銷售額占全國的46%，這些大企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢還是比較明顯的。但無論是數(shù)量還是質(zhì)量，無論是硬件還是軟件，這些企業(yè)離具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還有較大差距。目前，我國有飼料企業(yè)1.3萬多家，每家飼料企業(yè)平均每年生產(chǎn)1萬噸飼料，美國只有500家飼料企業(yè)，平均每家生產(chǎn)30萬噸飼料，差距是30倍。要加強飼料企業(yè)自身創(chuàng)新能力建設(shè)，大力實施飼料行業(yè)名牌戰(zhàn)略，擴大聯(lián)合重組，加快整合融合，重點扶持一批在產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)文化和綜合效益等各方面都處于領(lǐng)先地位、具有較強實力和發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)集團，組成強大的集團軍或航空母艦，提高產(chǎn)業(yè)集中度和國際競爭力，爭取早日在行業(yè)內(nèi)造就一批真正的領(lǐng)軍企業(yè)和世界級飼料企業(yè)。

    六抓交流，全面提升行業(yè)國際競爭力。

    要通過研討會、交易會、高層論壇等方式組織開展多種形式的國內(nèi)外飼料經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，及時掌握和了解國際飼料經(jīng)濟技術(shù)信息和動態(tài)。要培養(yǎng)和造就一批懂外語、業(yè)務(wù)能力強的專家型人才隊伍，積極參與國際組織的飼料法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作，幫助企業(yè)防范技術(shù)貿(mào)易壁壘，增強我國在國際飼料事務(wù)中的話語權(quán)。要把“引進來”和“走出去”有機結(jié)合起來，在鼓勵飼料企業(yè)積極、合理、高效利用外資的同時，鼓勵和引導(dǎo)飼料企業(yè)對外投資，到國外建立合資、合作、獨資企業(yè)，提高產(chǎn)品出口售后服務(wù)能力。要進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大出口產(chǎn)品領(lǐng)域，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，立足以優(yōu)取勝。要進一步加強對進口飼料和飼料添加劑的管理，嚴格控制已滿足國內(nèi)市場需求的飼料和飼料添加劑進口登記。要進一步加強我國飼料工業(yè)發(fā)展成就的國際宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護我國產(chǎn)品在國際市場上的聲譽，提升我國作為一個飼料大國的國際形象。

    七抓誠信，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。

    建設(shè)飼料工業(yè)強國，很重要的一條就是要在全行業(yè)堅持誠信為本的教育，建立健全行業(yè)信用制度。這些年，少數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上存在不少問題，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精的現(xiàn)象還沒有得到完全杜絕。行業(yè)自律了，信用制度建立了，企業(yè)有什么成績、有什么問題，都記錄在案，建立數(shù)據(jù)庫，并且全國各地聯(lián)網(wǎng)，有利于弘揚正氣、打擊邪氣，使飼料行業(yè)和飼料產(chǎn)品以良好的形象出現(xiàn)在國內(nèi)外市場上，讓消費者放心。各級飼料工業(yè)協(xié)會是推動我國飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，在建設(shè)飼料工業(yè)強國的偉大歷史進程中，要充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成飼料行業(yè)管理的合力，為加強行業(yè)自律和構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

    （本文為作者在中國飼料工業(yè)協(xié)會第五屆大型企業(yè)聯(lián)誼會上的講話摘要）