農(nóng)業(yè)部無公害食品標(biāo)準(zhǔn)梳理研討會(huì)于 11 月上旬在長(zhǎng)沙舉行，內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)檢所作為無公害食品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受邀派代表參加了本次會(huì)議。會(huì)議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心主辦，湖南省食品測(cè)試分析中心承辦。與會(huì)代表就無公害食品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了熱烈的討論，并圍繞今后的改革思路提出了各自的見解。

    無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

    1 ．與《食品安全法》的要求不相適應(yīng)。《食品安全法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系中的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)屬于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)范疇，所以應(yīng)有機(jī)地納入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，不能游離于其外。

    2 ．與無公害農(nóng)產(chǎn)品的定位不相適應(yīng)。無公害食品標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)人們的身體健康和生命安全為基礎(chǔ)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該定位為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的基本安全，但目前有些標(biāo)準(zhǔn)非安全性的指標(biāo)設(shè)置過多。

    3 ．與無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)督實(shí)際需要不相適應(yīng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的投入品（化肥、農(nóng)藥等）種類多、變化快，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目和方法固定在長(zhǎng)期不變的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，難以適應(yīng)生產(chǎn)變化，容易造成“檢而不用，用而不檢”的現(xiàn)象。

    4 ．與無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要不相適應(yīng)。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者怎樣按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。但目前無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程數(shù)量較少，不能覆蓋大宗農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，現(xiàn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程原則性較強(qiáng)，適用性和可操作性少，對(duì)于文化程度較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來說很難理解和掌握。

    無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系改革的思路

    應(yīng)將無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與整個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以全程質(zhì)量控制為主線，以制定認(rèn)證類標(biāo)準(zhǔn)、引用檢測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化生產(chǎn)類標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，形成與基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)相協(xié)調(diào)，與無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)際需要相適應(yīng)的實(shí)用型標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架。

    1 ．對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)體現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)用化學(xué)品的使用真正做到“源頭控制、防患未然、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)跟進(jìn)”。

    2 ．對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由地方農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，原則上不對(duì)某產(chǎn)品制定全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可適時(shí)統(tǒng)一制定全國(guó)性生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)范。

    3 ．關(guān)于投入品使用標(biāo)準(zhǔn)。常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的，不再針對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品制定新的標(biāo)準(zhǔn)。

    4 ．對(duì)于產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，鑒于同一個(gè)產(chǎn)地生產(chǎn)多個(gè)產(chǎn)品的情況普遍存在，應(yīng)按產(chǎn)品類別分類制定。

    5 ．對(duì)于認(rèn)定認(rèn)證類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作為無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系的特色和重點(diǎn)，按產(chǎn)品分類制定無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)。

    通過本次會(huì)議引發(fā)的思考

    通過這次會(huì)議，我們不僅對(duì)無公害食品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前存在的問題及改革思路有了明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也引發(fā)我們對(duì)其他食品標(biāo)準(zhǔn)存在的問題進(jìn)行思考：由不同部門發(fā)布的同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中不僅存在檢測(cè)項(xiàng)目不同的現(xiàn)象，而且對(duì)于同一項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值的規(guī)定也不相同；標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目與現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件不相適應(yīng)，特別是對(duì)人體健康和生命安全造成危害的有毒有害物質(zhì)的控制方面存有較大的缺失；某些項(xiàng)目雖然規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)值，但是沒有明確統(tǒng)一的檢測(cè)方法。諸如此類的問題都值得我們進(jìn)行深入地研究和探討。

    對(duì)于當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)繁多、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作量大、耗時(shí)較長(zhǎng)的問題，筆者認(rèn)為可以采取以下措施適度解決：

    1 ．由衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)不同部門發(fā)布的同種產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，遴選最合理的標(biāo)準(zhǔn)在過渡期內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

    2 ．對(duì)于公認(rèn)的已不適應(yīng)新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件的指標(biāo)先行剔除。

    3 ．對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅或存在隱患的指標(biāo)應(yīng)及時(shí)作出明確規(guī)定。

    4 ．不必等到某種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的條件全部成熟后集中發(fā)布，可以將標(biāo)準(zhǔn)拆解開來，將標(biāo)準(zhǔn)中存在明顯問題的條款或項(xiàng)目進(jìn)行修訂或調(diào)整。

    5 ．對(duì)于能夠達(dá)成共識(shí)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以公告或規(guī)范的形式及時(shí)發(fā)布，成熟一條，發(fā)布一條。（內(nèi)蒙古產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所）