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應當建立長效機制 讓農產品不再暴漲暴跌

來源:    作者:    時間: 2010-06-09
     一邊是大蒜、綠豆價格的一時瘋漲,一邊是深跌的豬肉價格遲遲未見反彈。這冰火兩重天的景象,再次擊中了我國農業的痛處:多年來,部分農產品價格未能走出暴漲暴跌的怪圈。為此,除了在暴漲時打擊炒作、在暴跌時給予扶持之外,更應該建立一系列長效機制,保證農產品價格在穩定的前提下逐步上升,引導其遠離暴漲暴跌的循環。

    “過山車”行情背后的邏輯不復雜:價賤傷農,必然會導致下一年該農產品種植面積減少,從而孕育了下一輪暴漲行情;價格暴漲之后吸引農民紛紛擴大種植面積,又埋下了暴跌的禍根。

    時下廣受關注的“蒜你狠”就是一個鮮活的案例。2006年大蒜價格暴漲之后,經歷了2007年和2008年的連續暴跌,最低的時候每斤不到一毛錢。物極必反,許多蒜農改種其他農作物,2009年全國大蒜種植面積由2008年的1250萬畝縮減到900萬畝,再加之單產普遍減產20%以上,使2009年全國大蒜總產量從2008年的1026萬噸減少到590萬噸左右。

    游資炒作固然是價格飆升的重要原因,但更為根本的原因在于農產品供給的劇烈波動,這給了游資以可乘之機。如果每年供應量保持基本穩定,游資也就失去了可以炒作的“題材”。因此治療暴漲暴跌癥,應把重心落在穩定供給量上。

    目前,農產品供應量之所以難以保持穩定,一個重要原因在于,分散經營的農戶無法及時、充分地掌握市場供求信息,無法對未來價格趨勢作出合理預判,只能根據上一輪行情的表面信息來調整自己的市場行為。但農產品不同于工業品,其生產周期較長,完全依據上一周期的供需關系和價格信息作出決策,風險較大。針對這種情況,不妨從以下幾個方面采取措施,穩定農產品供給。

    首先,基層政府部門和協會組織應當在種植前后各個環節,注意收集田間地頭、流通環節的各類信息,進行匯總,然后通過權威的信息發布平臺,將各地各種農產品的種植面積、產量、銷售量等情況及時向社會發布,讓農戶能夠及時、全面、準確地了解農產品市場信息和走勢,引導其規避“追漲殺跌”,根據市場需要來安排生產,并按照供需關系的變化適時作出調整。

    其次,鼓勵農民“抱團”建立專業合作社,將分散的小規模經營農戶組織起來,發揮規模生產的優勢。一方面,專業合作社可以對市場信息進行較為充分的收集和處理,從而為種植決策提供相對可靠的依據,另一方面也便于政府部門和協會組織采集信息。與此同時,專業合作社可以增強議價能力和市場風險承受能力,其可以繞過中間商,直接與終端銷售渠道聯系,這樣可以有效地減少流通環節,降低流通成本。

    第三,進一步完善農產品國家收儲體系。目前我國只有針對稻谷、大豆、玉米等大宗農產品的收儲制度,尚沒有將綠豆、大蒜等小宗農產品納入其中。雖然這些小宗農產品所占權重不大,但農產品的價格聯動性比較強,小品種的漲跌也可能帶動農產品整體變化。因此,在適當的時候,可以考慮將收儲制度擴大到小宗農產品領域。事實上,由于小宗農產品總量并不大,稍作儲備,就可以達到四兩撥千斤的效果。