《青年參考》8月10日發(fā)表題為《“糧食大國(guó)”被干旱拖累 俄羅斯糧食出口禁令出臺(tái)前后》的文章，全文如下：

    8月5日，俄羅斯總理普京在政府主席團(tuán)工作會(huì)議上稱，俄政府決定暫時(shí)禁止糧食及糧食產(chǎn)品出口。根據(jù)普京當(dāng)天簽署的政府令，俄今年8月15日至12月31日，將禁止包括小麥、混合麥、大麥、黑麥、玉米、小麥面粉、小麥和黑麥混合制面粉在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口。

    俄羅斯總理普京5日強(qiáng)調(diào)，由于俄近期出現(xiàn)異常高溫和旱災(zāi)，臨時(shí)禁止糧食及產(chǎn)品出口是“合理”的。因?yàn)椋碚仨氁种茋?guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲，為明年建立必要的糧食儲(chǔ)備。此外，普京還透露，政府將向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供350億盧布（1美元約合29.85盧布）的資金援助，其中100億盧布為補(bǔ)貼，其余是為期3 年、用于購(gòu)買種子的優(yōu)惠貸款。他還說(shuō)，政府將從干預(yù)基金中調(diào)配糧食，直接向備受災(zāi)地區(qū)發(fā)放。

    一直力當(dāng)“糧食出口大國(guó)”

    俄羅斯是主要糧食出口國(guó)。2009 年，俄糧食出口量居世界第三位，在國(guó)際糧食市場(chǎng)的份額約為13%、：與此同時(shí)，俄羅斯一直千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大本國(guó)糧食出口，進(jìn)一步鞏固其“世界最大糧食出口國(guó)之一”的地位。

    今年7月中旬，俄農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)葉連娜· 斯克倫尼克在政府主席團(tuán)會(huì)議上就表示，2013年，如果俄國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量增加到1.06億噸，那么俄糧食出口額將達(dá)到50億美元。她說(shuō)，目前，俄糧食已出口到 15個(gè)國(guó)家，而未來(lái)目標(biāo)是擴(kuò)大到20國(guó)，其中最具出口前景的是東南亞、中東和拉美市場(chǎng)。

    斯克倫尼克指出，收成穩(wěn)定將使俄糧食出口潛力提高到每年35億美元。目前俄糧食出口主要取決于國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)情況，為調(diào)節(jié)市場(chǎng)，俄將采取更靈活的出口補(bǔ)貼機(jī)制，以提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而普京對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，俄已進(jìn)入世界糧食生產(chǎn)大國(guó)行列，必須規(guī)范糧食市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流和加工領(lǐng)域秩序，保持俄在世界糧食市場(chǎng)上的一席之地。

    為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，普京早在今年2月就專門簽署政府令，要求俄政府為刺激糧食生產(chǎn)撥款50億盧布。據(jù)俄政府發(fā)言人佩斯科夫稱，為進(jìn)一步支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加糧食產(chǎn)量，普京總理簽署了從農(nóng)業(yè)干預(yù)基金中撥款50.36億盧布用于刺激糧食生產(chǎn)的命令．

    今年4月19日，梅德韋杰夫會(huì)見主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府第一副總理祖布科夫時(shí)，要求他繼續(xù)采取措施，保證俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。梅德韋杰夫指出，世界上多數(shù)國(guó)家均采取政府補(bǔ)貼方式，如降低農(nóng)業(yè)貸款利率、對(duì)燃料和農(nóng)機(jī)用油價(jià)格進(jìn)行管制等措施，支持本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    國(guó)內(nèi)供應(yīng)直接關(guān)系民生

    就在8月3日，俄農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)亞歷山大·別利亞耶夫在新西伯利亞召開的“西伯利亞糧食”國(guó)際會(huì)議上還堅(jiān)稱： “俄羅斯現(xiàn)在不準(zhǔn)備限制糧食出口。”他強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯糧食出口市場(chǎng)失去容易，但失而復(fù)得卻很難。俄羅斯會(huì)努力平衡內(nèi)需和出口，盡量保護(hù)出口市場(chǎng)。”不過(guò)，別利亞耶夫強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然，俄羅斯政府要100%保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食、種子和飼料的供應(yīng)。”他當(dāng)時(shí)還信心滿滿地說(shuō)，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃將2010年的糧食出口量保持在“往年的水平”。

    2009年，俄糧食產(chǎn)量超過(guò)了8500 萬(wàn)噸的預(yù)期值，共收獲了9300萬(wàn)噸糧食，其中5800萬(wàn)噸是小麥。俄當(dāng)年出口谷物為2140萬(wàn)噸，其中小麥1830萬(wàn)噸。而根據(jù)俄政府今年初的增加出口計(jì)劃，俄計(jì)劃在2010年糧食出口總量達(dá)到2200至2250萬(wàn)噸，其中中國(guó)、日本、韓國(guó)等遠(yuǎn)東地區(qū)的糧食出口工作早已啟動(dòng)。

    但人算不如天算，正當(dāng)俄羅斯雄心勃勃地走向國(guó)際糧食市場(chǎng)之際，俄羅斯卻遭遇了百年不遇的干旱天氣。今年6 月以來(lái)，俄羅斯部分地區(qū)持續(xù)高溫干旱，截至8月5日，俄羅斯已有28個(gè)地區(qū)遭受旱災(zāi)，20%可耕種土地受災(zāi)，還有7個(gè)地區(qū)因森林大火肆虐宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，大火燒毀了部分農(nóng)田。因此，俄農(nóng)業(yè)部日前不得不將今年本國(guó)糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)值，從年初的9000萬(wàn)噸下調(diào)至8500 萬(wàn)噸，而后又再次下調(diào)為7000萬(wàn)噸至7500萬(wàn)噸。

    雖然俄政府和俄糧食聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人近日均出面穩(wěn)定市場(chǎng)，稱俄糧食儲(chǔ)備充裕，不會(huì)出現(xiàn)糧食及面包短缺．但俄大部分地區(qū)的糧食和飼料價(jià)格開始上漲，同時(shí)引發(fā)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅走高。據(jù)俄羅斯歐洲部分糧食協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，7月2日至9日，俄羅斯每噸小麥價(jià)格平均上漲240盧布，相當(dāng)于8%至9%，達(dá)到每噸 3910至4145盧布(約合128—136美元／噸）。由于預(yù)測(cè)飼料糧可能出現(xiàn)短缺，其價(jià)格每噸上漲235至275盧布，達(dá)到每噸3570至5250盧布（約合117—172美元／噸）。烏拉爾地區(qū)糧食漲幅最大，平均每噸漲600盧布。這種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的波動(dòng)讓俄高層決定，首先考慮國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定這一直接關(guān)系民生的大問(wèn)題。

    擔(dān)心出口聲譽(yù)受損

    對(duì)于俄羅斯禁止糧食出口的新舉措，俄業(yè)內(nèi)人稱，禁令將使俄羅斯出口聲譽(yù)受損，引發(fā)糧食進(jìn)口國(guó)的不信任感。北非和中東國(guó)家是俄羅斯小麥的傳統(tǒng)買家，目前它們正積極地從其他地區(qū)尋求貨源。不過(guò)，也有專家強(qiáng)調(diào)，俄羅斯的位置不會(huì)輕易被替代，因?yàn)榻衲隁W盟和加拿大、哈薩克斯坦等國(guó)均因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，全球小麥產(chǎn)量可能減少1800萬(wàn)至 2000萬(wàn)噸，俄羅斯小麥的傳統(tǒng)進(jìn)口國(guó)不容易找到其他替代者。

    俄經(jīng)濟(jì)分析師安德烈·西佐夫認(rèn)為，由于政府的綜合舉措，俄國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲或?qū)⑼Ｖ梗⑶也慌懦碌目赡堋?duì)于禁令的效果，俄阿爾法銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家娜塔麗姬·奧爾洛瓦認(rèn)為，禁令將引發(fā)全球糧食價(jià)格上漲，隨之帶動(dòng)牛奶和肉類價(jià)格上漲，這也會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成影響。俄農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家德米特里·雷利科則認(rèn)為，即使禁令在短時(shí)間內(nèi)使俄國(guó)內(nèi)物價(jià)下降，但幾個(gè)月之后價(jià)格仍可能再度上揚(yáng)，使政府平抑價(jià)格的努力失效。也有專家指出，對(duì)糧食生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，禁令未必是好事，百萬(wàn)農(nóng)民可能因此遭受損失，因?yàn)榧Z食出口商將停止從農(nóng)民手里購(gòu)買糧食，而許多農(nóng)民此前正持糧觀望，等待價(jià)格繼續(xù)上漲。禁令一出，他們將失去高價(jià)出手的機(jī)會(huì)。

    “自給自足”不成問(wèn)題

    據(jù)記者了解，目前，俄全年糧食消費(fèi)量為7700萬(wàn)噸，而其目前擁有2400萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧，其中包括干預(yù)儲(chǔ)備糧950萬(wàn)噸。

    今年7月中旬，俄國(guó)家杜馬農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席瓦連京·杰尼索夫表示，盡管今年俄羅斯遭遇干旱，但是也能夠保障糧食自給自足。

    杰尼索夫認(rèn)為，只要今年的糧食收成達(dá)到7000至7500萬(wàn)噸．就足以滿足國(guó)內(nèi)需求，并不需要進(jìn)口糧食。但與此同時(shí)，俄糧食出口量可能要低于原計(jì)劃的2000萬(wàn)噸。

    俄農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)斯克倫尼克7月21日在援助受旱災(zāi)影響農(nóng)民的組織工作會(huì)議上表示，為幫助旱災(zāi)地區(qū)，俄農(nóng)業(yè)部將于8月4日起動(dòng)用糧食儲(chǔ)備干預(yù)災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)。斯克倫尼克稱，這批儲(chǔ)備糧將出售給那些從事畜牧業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)以及糧食加工的企業(yè)。

    根據(jù)俄農(nóng)業(yè)部的設(shè)想，自今年7月 26日起，俄“統(tǒng)一糧食公司”將委托企業(yè)參與國(guó)家商品交易所的糧食交易，投放交易的糧食將超過(guò)300萬(wàn)噸。此外，俄總理普京責(zé)成第一副總理維克托·祖布科夫牽頭成立工作組，嚴(yán)密監(jiān)控災(zāi)情，進(jìn)一步了解各地受災(zāi)損失情況。

    相關(guān)報(bào)道：小麥價(jià)格漲停不影響“入世” 俄羅斯糧食出口禁令的連鎖反應(yīng)

    俄羅斯的旱災(zāi)在全球范圍內(nèi)引 發(fā)了連鎖反應(yīng)。8月5日，俄總理普京 限制糧食出口的禁令使小麥期貨價(jià) 格大漲。芝加哥小麥期貨漲停，創(chuàng)下 23個(gè)月以來(lái)的新高。而作為小麥的替 一代品，玉術(shù)的需求量隨著小麥價(jià)格的 飛漲被快速拉高，玉米期價(jià)也大幅上 漲，并收于近7個(gè)月以來(lái)的新高。市 場(chǎng)對(duì)全球糧食供應(yīng)和食品價(jià)格可能 受到的影響擔(dān)憂驟然加劇，分析認(rèn)為，此舉將給國(guó)際糧食供應(yīng)造成巨大 壓力，國(guó)際糧價(jià)或再掀沖擊波。