會議用28個字概括了2011年農業農村工作的總體要求：“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力”，并將水利建設擺在了空前重要的地位。

    空前重視水利發展

    盡管此前連續數年的中央“一號文件”都重點提到農田水利建設，但今年中央農村工作會議對 “水利”的重視可謂史無前例。

    此次會議討論了 《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》，并強調黨中央、國務院從全局高度全面部署水利改革發展，有利于全黨全社會統一思想認識、形成治水興水合力，為推動水利跨越式發展提供了難得的歷史機遇。

    在11月召開的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，國務院副總理回良玉就曾提出，我國糧食安全的水利基礎還不穩固，全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件。

    “水利欠賬太多，會出大問題。”今年以來，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文在公開場合多次表示。

    2010年災情之重印證了這一擔心。據統計，2010年我國因洪災直接造成的經濟損失達3745億元，因旱直接經濟損失達769億元。其中，今年以來干旱造成我國糧食損失約為168億公斤，超過我國糧食年產量的3%。

    在政策支持下，近年來農田水利越來越受到重視。水利部部長陳雷日前表示，去冬今春，全國累計完成農田水利投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級財政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。而今冬明春的計劃是，農田水利基本建設總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。

    加大“三農”投入

    今年全年糧食總產10928億斤，增產312億斤，實現了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農民人均純收入超過5800元，實際增長10%左右。

    “今年中央出臺強農惠農政策數量之多、針對性之強、含金量之高，都是多年少有的。”在同期召開的在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦如是表示。

    中央農村工作會議明確指出，還將繼續大幅度增加“三農”投入，并在收入分配格局調整中著力促進農民增收。據了解，2010年初中央財政預算安排“三農”支出8183億元，追加的支農資金投入超過100億元。

    “穩定發展糧食生產是明年“三農“工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。”會議提出了明年農業農村工作的六項重點任務，特別強調了要“切實保障主要農產品有效供給”、“努力保持農產品價格合理水平”。

    “預計明年農產品價格不太可能出現今年這樣的漲幅了。”中國社科院農村發展研究所副所長李國祥告訴 《每日經濟新聞》記者，不論是發展水利等設施建設，還是提高農業科技水平，都在為保障農產品有效供給打基礎。

    明年農業農村工作重點任務

    1.繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策

    2.毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給

    3.大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平

    4.加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐

    5.著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園

    6.深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力