2011年3月15日，中央電視臺《每周質量報告》、《焦點訪談》、《新聞1+1》等欄目曝光了河南省焦作、濟源生豬養(yǎng)殖戶在飼料中添加瘦肉精（鹽酸克侖特羅）的“健美豬”事件后，全國各大新聞媒體相繼跟蹤報道，引起社會各界對食品安全尤其是豬肉安全的擔憂和恐慌。當日中國肉類加工企業(yè)的龍頭老大河南雙匯集團下屬的股票“雙匯發(fā)展”跌停，次日停牌，全國許多商家的雙匯產品紛紛下架停止經銷。

    媒體在曝光瘦肉精事件時雖然只有短短幾句話提及相關部門，但該事件背后應該存在相關職能部門的失職瀆職行為，并且涉嫌瀆職犯罪的可能性很大。在確定這一基本思路后，檢察機關迅速展開行動。

    從案件辦理情況看，案件涉及飼養(yǎng)、生產、銷售、檢驗檢疫等各個環(huán)節(jié)，包括飼料經銷商、養(yǎng)殖戶、豬經紀人、收豬人等相關人員，在明知國家明文禁止在飼料和動物飲用水中適用“瘦肉精”（專業(yè)名稱為“鹽酸克倫特羅”），但為了謀取非法利益，無視國家法律，相互勾結，唆使或促成養(yǎng)殖戶們鋌而走險，用添加“瘦肉精”的豬飼料喂養(yǎng)生豬。而當地畜牧局對檢驗檢疫人員、出境票證等疏于管理，導致防疫、檢疫工作流于形式，下屬的畜牧防疫中心站工作人員嚴重不負責任，不認真履行監(jiān)管職責，長期違反工作程序規(guī)定，不到養(yǎng)殖現場進行防疫、佩戴耳標等，對外調生豬僅進行肉眼觀測而不進行試紙檢測就頒發(fā)“三證”予以放行，加之檢驗檢疫試紙長期短缺等客觀條件所限，最終導致“瘦肉精”事件爆發(fā)。

    1、涉案時間長遠。據一個檢疫所保存的“三證”底單，時間可以溯及到2006年，出境的生豬數量達3、5萬頭之多；這樣的死角存在了這么長久，彰顯國家監(jiān)管的漏洞，可是為什么就不見好轉呢？

    2、涉及地域廣泛。飼喂瘦肉精的生豬，不但流向雙匯集團，還有一些流進南京市場、山西境內；那么那些地域的食品監(jiān)管人員是否涉嫌犯罪呢？

    3、涉嫌人員眾多。立案查處的瀆職人員，基本上限制在縣區(qū)畜牧局下屬的檢驗檢驗所、衛(wèi)生監(jiān)督所等負責檢驗檢疫的工作人員；主管食品安全的政府官員、畜牧局有關領導，是不是也涉嫌瀆職呢？

    4、涉嫌瀆職主因。畜牧局下屬的檢驗檢疫所，擔負著肉制食品最初環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責，可是竟然沒有專項檢測經費，長期沒有測試紙的供應，別說出境的檢疫了，就連平時的防疫工作也是流于形式，走走過場。因為，沒有檢疫工具，讓那些基層工作人員如何進行正常的檢疫工作呢？

    5、涉毒食品泛濫。現在的人們聽到食品問題，似乎都已經練得百毒不侵了。其實不然，那是因為民眾面對這一環(huán)接一環(huán)的食品事件，事事都講和諧的政府規(guī)定了十三個部門對此監(jiān)管，最終面對有毒食品的泛濫竟無能為力之。所以才會導致食品安全問題屢禁不止，層出不窮，以至于人們現在談食品色變，不知道該吃什么，什么還能吃。

    6、涉法律條眾多。中國現已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數量多達幾十部，每一部都針對不同的職能部門各自獨立成法，各部門的監(jiān)管也都自成一體，相互絕緣。存在的問題：一是責權不明晰。目前，法律授權的有農牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、出入境檢驗檢疫局等眾多部門，被坊間戲稱為“九龍治水”。諸多部門都管，而又都不認真管，二是安全標準不統(tǒng)一。食品工業(yè)中的1070項國家標準、1146項行業(yè)標準和578項進出口食品檢驗方法行業(yè)標準指標不一，令執(zhí)法部門監(jiān)管“眼花繚亂”，無所適從。分段立法，條款相對分散，單個法律法規(guī)調整的范圍較窄，留下執(zhí)法空隙和隱患。