統計工作是引導行業科學發展的重要手段

         在2011年全國飼料工業統計培訓班上的講話

全國畜牧總站副站長   中國飼料工業協會副秘書長 葉長冮

    飼料行業統計工作進行多年來，經過全行業各方面的共同努力，得到良好發展，并取得顯著成績，積極有效地為政府行政管理和企業生產經營提供了支撐服務，促進了全國飼料行業的發展和進步。在此，我代表農業部畜牧業司和全國畜牧總站、中國飼料工業協會，對長期在基層統計戰線工作的飼料統計者，表示親切的慰問和衷心感謝！同時，對長期以來關心、支持全國飼料統計工作的各級領導，表達衷心謝意！利用這次培訓班的機會，結合當前畜牧業發展和飼料行業統計工作講三點意見，與各位交流。

    一、充分認識當前加強飼料行業統計工作的重要意義

    飼料統計工作是農業部主管部門履行行業管理職能的基本手段，它直接為制定行業政策、法規、標準和發展規劃提供重要參考依據，是促進飼料行業、飼料企業科學發展必不可少的一項十分重要的基礎性工作。當前，切實加強飼料行業統計工作具有十分重要的現實意義。

    一是加強飼料統計工作，是強化畜牧業生產宏觀調控的重要基礎。大家知道，今年我國居民消費價格指數（CPI）一直居高不下，據國家統計局公布的數字，2011年7月份，全國CPI同比上漲6.5 %；8月份，全國CPI同比上漲6.2 %，其中，城市上漲5.9 %，農村上漲6.7 %；各類商品價格變動中，食品價格上漲13.4 %，非食品價格上漲3.0 %；食品類價格遠遠高于非食品價格上漲幅度，影響價格總水平上漲約4.02個百分點。食品類價格中，糧食價格上漲12.2 %，影響價格總水平上漲約0.33個百分點；肉禽及其制品價格上漲29.3 %，影響價格總水平上漲約1.89個百分點，特別是豬肉價格上漲45.5 %，影響價格總水平上漲約1.27個百分點；禽蛋價格上漲16.3 %，影響價格總水平上漲約0.14個百分點。CPI是政府用來衡量通貨膨脹的其中一個數據。通俗的講，CPI就是市場上的商品價格增長百分比，一般市場經濟國家認為CPI在2 % ～ 3 %屬于可接受范圍內，當然還要看其他數據。一般來講，經濟高速增長會拉高CPI,但要控制在一定的幅度范圍內，如果CPI增長速度在較長時間內快過居民平均收入的增長速度就不是好事,因為一般社會平均工資的增長速度很難超越3 % ～ 4 %。由此會造成經濟失控和社會不穩。針對當前的經濟形勢，國家出臺了一系列的宏觀調控政策，包括支持畜牧業健康發展、保障和改善民生，對低收入群體生活補助等一些措施，并收到了一定的效果。近日，溫家寶總理在大連出席第五屆夏季達沃斯論壇開幕式后，深入大連的社區、超市、就業與社會保障服務中心就物價、就業、農副產品供應等進行調研。溫總理說，現在物價高，他放心不下。政府正在想辦法，鼓勵農民養豬。現在肉價基本穩定，近幾天又有些回升。政府將繼續采取措施調控物價。由此可見，中央政府對民生問題、對經濟的宏觀調控、對畜牧業的發展是多么重視。

    飼料工業是畜牧業發展的基礎。而飼料統計工作又是飼料行業甚至是整個畜牧業宏觀調控的基礎工作，如果做不好統計分析，不了解行業的情況，不清楚企業的發展，不掌握飼料原料、生產、加工市場供求情況，底數不清，情況不明，情報不準、判斷錯誤，怎么能夠引導和促進飼料行業，乃至支撐畜牧業的健康發展？因此，全力做好飼料統計工作對當前加強經濟宏觀調控，實現飼料行業和畜牧業的健康發展具有十分重要的現實意義，從事飼料行業管理的領導和統計工作人員都應該高度重視這項工作，并全力以赴做好這項工作。

    二是加強行業統計工作，是當前改善和提高飼料行業管理水平的迫切要求。回顧幾十年的發展歷程，我國飼料工業已經從創業起步階段、快速發展階段，進入到了整合提升階段。但行業統計工作，仍然基礎較差，還不能完全適應飼料行業管理的要求。從1990年開始起步，到2002年全行業才有了正式的《飼料工作統計報表制度》，以后，每兩年修改一次，到目前已做了四次修改。行業統計數據的全面性、準確性、及時性得到基本保障。今年是“十二五”規劃的開局之年，國家和各省區市飼料主管部門都分別制定了“十二五”飼料工業的發展規劃，明確了未來五年的發展思路和具體目標，包括許多細化的數據、指標。那么，要執行好、實施好“十二五”規劃就要求及時掌握行業發展動態，因地制宜、因時制宜，及時有效地堅持和調整政策措施，才能確保“十二五”規劃的順利實施。比如說及時跟蹤飼料原料的生產情況，蛋白飼料、飼料添加劑的國內外市場供求、飼料產品結構、生產企業布局、飼料產品質量安全情況等等，只有及時掌握這些情況才能進行科學的決策，有效行使政府的指導和管理職能。此外，對出現的一些新情況要進行分析研究。當前畜牧業生產特別是生豬生產波動較大，而且幾年一個周期，對居民生活和畜牧業生產影響很大，究其原因有很多，但最主要的原因是當前畜牧業千家萬戶分散的較落后的生產方式，生產規模小、門檻低、產品質量標準不一，不適應現代社會對畜牧業發展的要求。針對這種情況，國家和農業部近幾年積極推進畜禽標準化規模養殖，加快建立規模養殖小區、養殖場，推進生產方式的轉變。伴隨著規模化、標準化養殖規模的擴大，對工業飼料的需求也會相應增加，這就需要我們飼料統計部門及時了解情況，為行政部門和企業科學決策管理，提供及時準確的信息服務。還有，今年國家在西藏等8省區實施了草原生態保護獎勵補助政策，推行禁牧和草畜平衡管理，這樣原來放牧的大部分牲畜就要轉成舍飼圈養，這也對飼料及飼料加工機械供給的統計分析提出了新的要求。以上事例說明，當前無論是實施“十二五”規劃，還是推進畜牧業生產方式轉變，以及重點地區和領域建設，都需要細化和提升飼料行業統計工作，滿足行政決策和行業管理的迫切需要。

    三是加強飼料統計工作，是促進飼料企業信息交流，引導飼料工業科學發展重要手段。據統計，去年底全國飼料企業共有1.5萬多家，生產各類飼料1.62億噸，與前兩年相比，生產廠家有所減少，產品數量有所增加。但是，與發達國家相比，我們的生產企業數量仍然偏多，能源資源消耗偏大，產品質量保障能力差，市場競爭能力和抵御風險能力不強。近年來，無論是政府部門還是行業協會，都在積極推動和引導企業整合資源，做大做強，推進企業科技進步，并收到了一定成效。現代企業的發展離不開發展戰略的謀劃，離不開現代化的管理和及時準確的信息情報，飼料企業也是一樣，要做大做強，必須加強信息交流，加強營銷和市場統計分析，即了解宏觀政策、數據，又掌握微觀情況，知己知彼，方能游刃有余。而加強信息交流離不開最基礎的統計工作，國外許多知名的飼料大企業大集團，在統計信息收集、分析、運用等方面做的非常精細，我們要好好地向人家學習，學基礎的、本質的東西，這樣才能引導和促進我們的飼料企業、飼料行業由大變強，推動飼料工業不斷健康地向前發展。

    二、關于目前飼料統計工作開展情況

    飼料統計工作經過20多年的發展歷程已經日趨完善，取得了顯著成績，統計更加全面，資料更加翔實。2010年，包括單一飼料企業和動物源性飼料企業數量為15061家，其中飼料加工企業數量10843家。目前在中國飼料工業統計信息系統注冊的飼料企業已達14395家，占全國飼料企業總數95.6 %，與2009年相比提高了6.5個百分點。

    根據2010年統計情況看，綜合年報，綜合季報已全部實現網上上報。綜合年報全部能按報表制度規定的時間上報；綜合季報90 %能按時上報；2010年基層年報網上上報企業數量達到10531家，上報數量比上年度增加了1289家，網上上報率提高13.9 %。基層年報上報率占到90 %以上的省份為青海、四川、福建、江蘇、廣東5省；上報率在20 %以下的是黑龍江省、寧夏回族自治區和江西省。

    2007年公布的農業部全國重點跟蹤企業數量為273家，目前有250家，23家企業停報。其中1家由于上報數據不真實取消資格，11家停產，3家轉產，3家倒閉，兩家合并為一家上報，3家由于產量過小而取消。重點跟蹤企業，網上上報率占99 %，達到2009年制定的上報率95 %以上的目標。目前主要是以信息中心催報為主，各省輔助催報的形式上報，希望能夠不斷提高上報的標準化和規范化。

    在基層月報中，能按照統計報表制度規定月底之前上報的占10 %。每月10日之前上報的占80 %，還有10 %企業10日以后才能上報。另外，重點跟蹤企業的上報時間于2008年已改為每月月底之前上報，希望各省級統計負責人員，一定要對本轄區的跟蹤企業重點強調上報時間，督促按時上報，保證統計信息的及時和準確。

    目前，飼料統計工作需要改進和提高主要有以下幾個方面：

    一是年度、季度飼料生產形勢文字分析資料上報需要加強。目前只有幾個省份能在上報綜合季報和年報的同時附上相關飼料生產形勢文字分析材料。同時，督促提高集團企業綜合年報的上報率。集團企業綜合年報是問題較多的一類報表。一些集團企業未按規定上報，錯報、漏報的現象比較嚴重。

    二是數據核查的力度有待加強。去年在新疆統計培訓班上，已強調過這個問題。雖然2010年綜合年報和基層年報中有所進步，但仍存在數據審核不認真，出入過大的問題。在基層年報中，企業對營業收入、總產值和總產量等經營數據不報，或填報不準確的現象比較明顯。同時，要注意數據間的邏輯關系。特別是添加劑的數據填報，有的在2010年綜合年報中，填寫的Ⅰ型氨基酸數據不等于賴氨酸、蛋氨酸、蘇氨酸、色氨酸和其他氨基酸之和，因此我們在綜合匯總上很難分析操作。

    三是努力確保數據的真實性。在基層月報中，特別要求企業填報真實的產量數據，這需要省級或企業所屬上級飼料辦核查。其次是一定要正確報送原料采購和飼料產品市場信息，有些企業的產品市場價格一成不變或與當前市場行情不符，這使統計信息失去了應有的價值。

    四是信息工作的時效性有待提高。各省市區及企業飼料統計負責人、統計員必須重視統計信息的時效性，按月采集數據，按時做好飼料統計工作。要努力克服不催不報、拖拉晚報的現象。力爭次月5日前將上月統計數據匯總，為企業生產發展和政府決策，及時提供信息依據。

    五是保持統計人員隊伍相對穩定。保存、管理統計資料是統計工作的一項重要內容。妥善保存統計資料并加強統計檔案管理，對于保障行業統計的真實性、準確性、完整性和及時性，防止信息失真、數據混亂、資料遺失和統計泄密等情況的發生，具有十分重要作用。目前，由于統計隊伍不穩定。統計人員頻繁變動，導致統計報表遲報、缺報、統計資料遺失的現象時有發生。因此，需要加強統計工作重要性的認識，減少統計數據的遺失，認真地做好飼料行業統計工作。

    三、認真做好飼料統計，努力為行業管理和企業發展服務

    今年是“十二五”開局之年，我們要做的工作很多，飼料行業面臨著新的機遇和挑戰，統計工作更是任務艱巨。在此，我對今后飼料統計工作提出幾點要求：

    一是要加強領導，高度重視。各地飼料行業主管部門、相關飼料工業協會以及直報企業領導要將飼料行業統計工作作為本單位的重點工作來抓，強化統計職責，指定專人承擔統計工作，做好統計報表的組織落實和督導檢查工作，確保上報內容的真實、準確、完整，特別是對增減幅度較大的數據要進行核實，并找出原因。

    二是要強化基礎，創新手段。隨著社會經濟不斷進步發展，黨和政府，社會各界對統計需求日益加大，對統計數據的關注度日益提高，對統計數據質量要求越來越高，統計工作面臨著新的機遇和挑戰。要搞好統計工作，必須建立可靠的統計基礎。統計基礎工作涉及統計活動的方方面面，要對統計基礎有比較準確的認識，以保障統計調查結果真實可靠，維護統計的公信力及權威性。要注意加強信息技術及基礎統計工作相結合。統計信息化的發展程度，關系到統計工作的效率與質量，關系到統計資源的開發與利用。全面提高統計信息化，必將提高統計對經濟宏觀決策的快速支持能力，實現統計信息在全社會的共享，對促進統計信息的交流具有十分重要的意義。近年，我國飼料統計信息建設初見成效，然而，進一步推進統計信息化之路面臨著諸多困難，在“十二五”期間要借此契機，大力推動統計信息化，不斷創新統計工作，為飼料行業更好地服務。

    三是要培養素質，提升能力。統計人員的綜合素質和敬業精神決定著統計工作質量，要樹立強烈的責任感和事業心，只有繼續保持積極向上的工作態度和艱苦創業的奮斗精神，勤奮工作，任勞任怨，加強學習，精通業務，才能在統計工作中得心應手，取得良好的業績。要為統計人員提供適當的工作條件，努力改善工作手段，創造培訓機會，不斷提高綜合素質和業務能力。

    同志們，隨著我國飼料行業的不斷發展壯大，時代賦予了飼料統計工作新的內涵和使命，統計工作將遵循“為企業服務，為政府服務”的宗旨，努力提供更準更快的統計和信息服務，為促進我國飼料行業持續健康發展做出不懈的努力。