農業部政策與法規司司長張紅宇10月31日在成都舉辦的第三屆農業投融資洽談會上表示，在四重不可逆轉的形勢影響之下，十二五期間中國農產品(13.64,0.19,1.41%)的供給形勢將加劇，為進行緩解，相關的農業投融資體系需進行調整。

    四重不可逆轉的形勢分別為：新增人口對農產品的需求增加；大量農民工進城后由糧食生產者轉變為消費者；中國人食物結構變化，肉蛋奶等高耗糧副食的需求增多；全球能源危機爆發，更多的糧食油料作物被轉換為生物燃料。

    以牛奶的需求為例，1985年時中國人均消費僅為2.4公斤，截止到2010年底，這一數字變為26公斤。而在生物燃料領域，中國有近50%的油菜籽會被用來轉換為生物柴油。

        新希望集團董事副總裁王航在進行相關主題演講時表示，以飼料供應為例：目前中國的飼料年產量為1.6億噸左右，消耗的玉米總數為4000萬噸左右。而要實現全部養殖飼料均由工業化飼料供應體系來保證的話，要求產量要達到3.2—3.5億噸，“在目前的玉米供求缺口加大的形勢下，這一目標很難達到。”王航說。

    “與消費的迅猛增長相比，糧食等農產品的供給增長相對緩慢，還有一系列不穩定的因素存在。”張宏宇說。在今年年初，他曾經到安徽等糧食產地調研了一個月。以容城縣為例，在八十年代時水利提灌站的數量為1500多個，現今這一數字只剩下了60個，其中還僅有10個仍可繼續使用。受一系列相關因素的影響，目前該地的水稻種植面積，已經從30萬畝減少到了不足2萬畝。

    耕地的供應形勢是造成中國農產品供應“緊平衡”加劇的另外一個因素。2010年時，中國進口了5480萬噸大豆，30萬噸棉花。有相關測算顯示：如果這些農產品均有中國自給的話，需要額外4-5億畝的耕地，或者6-7億畝的坡耕地。

    在談到相關的應對措施時，與會的多位嘉賓均表示，為了進一步讓農業得到發展，相關的農業投融資體系需要進行一系列的調整。同時參會的農業部總經濟師張玉香對此表示贊同，并表示農業部的相關政策從今年年初已經開始進行調整，并制定了相關的工作指導意見，其中涉及的內容包括增加三農信貸發放等。

    張紅宇認為，在進行具體的調整時，需要考慮的問題有：貨幣政策給予補貼、稅費進行減免、改善農村金融監管水平。