“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，隨著動物產品需求剛性增長，現代畜牧業建設加快推進，國際貿易和投資環境不斷改善，飼料工業迎來了新的發展機遇。但也要清醒認識到，我國飼料工業總體上仍大而不強，還面臨著諸多問題和挑戰。高鴻賓強調，要以轉變發展方式為主線，加強監督管理，強化科技支撐，著力構建企業管理規范、產品優質安全、資源高效利用的現代飼料工業。要通過規范與引導相結合，推動企業做大做強；通過監管與自律相結合，保障產品質量安全；通過開源與節流相結合，保障飼料資源供應；通過創新與改造相結合，增強持續發展能力。

農業部畜牧業司司長王智才主持會議

　　今年5月1日，《飼料和飼料添加劑管理條例》正式施行。《條例》修訂貫徹的基本精神和遵循的基本原則是“提高門檻，減少數量；轉變方式，增加效益；加強監管，保證安全”。高鴻賓同志強調，《條例》修訂既是適應質量安全新形勢、落實監督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業強國大目標、開創飼料工作新局面的需要，各級畜牧飼料管理部門迅速行動起來，以貫徹實施好《條例》為契機，加快推動飼料工業強國建設。

　　王宗禮同志在會議上作了《飼料工業“十二五”發展規劃》和《飼料和飼料添加劑管理條例》的解讀并明確了2012年的重點工作。

　　王宗禮同志指出，2012年重點工作，一是做好《條例》及配套規章宣傳和貫徹。修訂頒布有關新飼料和新飼料添加劑審定、進口飼料和飼料添加劑登記、飼料和飼料添加劑生產許可證的管理辦法；制定發布《飼料原料目錄》和《飼料生產企業質量安全管理規范》；面向管理部門和飼料企業分區域、分層級組織宣傳和貫徹。

農業部畜牧業司副司長王宗禮作報告 

　　二是全面規范飼料生產經營行為。組織開展飼料行政許可培訓與檢查行動，按新的準入條件嚴把飼料行業準入關；組織開展獲證飼料生產企業大檢查行動，督促對照新的準入條件進行整改；開展飼料經營門店大檢查行動，重點清查拆包分裝行為；擴大《飼料生產企業質量安全管理規范》試點范圍。

　　三是加強飼料和養殖環節質量安全監管。繼續實施飼料質量安全檢測計劃和養殖環節“瘦肉精”監測計劃；繼續開展飼料和養殖環節“瘦肉精”專項整治，重點打擊牛羊等反芻動物使用“瘦肉精”和飼料企業使用新型“瘦肉精”行為；強化執法培訓和跨省監督檢查，提高飼料和畜產品監管隊伍的水平。

　　四是強化飼料行業基礎工作。繼續組織開展飼料中未知風險物質排查和飼料原料、飼料添加劑安全評價，及時發現質量安全隱患；圍繞飼料資源高效利用、飼料散裝散運、飼料廠技術改造等問題進行專題調研，爭取政策支持。
會議分組就學習高鴻賓同志重要講話以及貫徹新修訂《條例》進行了討論。與會代表圍繞高鴻賓同志講話精神和全面貫徹實施新修訂《條例》，加快推進飼料工業強國建設，提出了很好的意見和建議。

　　最后，王智才同志作大會總結。他說，這次會議是在飼料工業“十二五”發展實現良好開局、新修訂《飼料和飼料添加劑管理條例》即將實施的背景下召開的。這次會議的主要成效體現在三個方面：一是肯定了成績，總結了經驗。“十一五”以來，飼料工業抓住戰略機遇，克服畜牧生產波動、國際金融危機、質量安全事件等不利因素沖擊，產量持續較快增長，產品質量穩步提升，產業集中度明顯提高，為現代養殖業發展提供了堅實的物質基礎，為糧食和糧油食品工業副產物高效轉化提供了有效的途徑，對促進農業增效、農民增收和農村發展具有不可替代的作用。

　　二是分析形勢，明確任務。要以轉變發展方式為主線，加強監督管理，強化科技支撐，著力構建企業管理規范、產品優質安全、資源高效利用的現代飼料工業。要通過規范與引導相結合，推動企業做大做強；通過監管與自律相結合，保障產品質量安全；通過開源與節流相結合，保障飼料資源供應；通過創新與改造相結合，增強持續發展能力。

　　三是學習《條例》，明確宣貫重點。《飼料和飼料添加劑管理條例》的修訂是飼料工業發展歷程中的一件大事，既是適應質量安全新形勢、落實監督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業強國大目標、開創飼料工作新局面的需要。一定要從長遠和全局出發，充分認識《條例》修訂的重大意義，準確把實質和內涵，明確貫徹實施的關鍵點。

　　王智才同志再次強調貫徹實施《條例》的具體要求。一是統一思想認識。這次《條例》修訂中，我們提高準入門檻，推行飼料質量安全管理規范，出臺一系列新制度，根本出發點就是要推動飼料企業做大做強，這是農業部黨組著眼大局作出的科學決策，高鴻賓副部長多次強調，要求有大舉措、見大成效。各地要統一思想認識，統一行動步調，杜絕“重發展，輕監管”思想，堅決淘汰條件簡陋、管理混亂的企業，規范生產經營秩序，落實質量安全責任，凈化飼料市場。

　　二是抓好宣貫培訓。貫徹實施好《條例》，宣傳到位、培訓到位是基礎。各地既要積極參與我們舉辦的各類培訓，也要在本轄區內開展各種類型、各種層次的培訓，在全行業形成“學條例、抓落實、保安全”的良好氛圍。

　　三是加強行政許可。加強行政許可是貫徹《條例》新要求的重要手段，各地要采取切實有效措施提高審核工作質量，履行好準入把關職責。

　　四是做好新老制度銜接。在飼料企業設立許可方面，5月1日以后新設立企業和到期換證企業必須按照新的準入條件審核，不達標的不予許可；老企業如果許可證還在有效期內，可以繼續運行，但換證時必須達到新的準入條件。

　　五是加強執法監管。對飼料中非法添加“瘦肉精”等禁用物質的違法行為要始終保持高壓態勢，不能有絲毫放松。要密切關注飼料生產中使用新型非法添加物的傾向，依據《條例》有關規定嚴肅查處，防止問題擴散。要結合現有飼料企業集中換證工作，加大獲證飼料企業現場檢查力度，及時發現堅決淘汰條件落后、管理混亂的企業。