5月14日發(fā)改委公布新的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》。新預(yù)案以6-8.5:1為正常區(qū)間,向上和向下超出范圍均將逐步啟動三級響應(yīng)。根據(jù)人力資源成本、環(huán)保、機械投入與改造、飼料、水電、獸藥、疾病以及管理成本等要素的影響,目前狀況下豬糧比6和8.5分別對應(yīng)略虧和略贏，設(shè)置較之前的2009版的5.5:1基本盈虧點更為合理，有利于推動養(yǎng)豬業(yè)的升級改造和技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保體系的建設(shè)、食品安全體系建設(shè)、市民飲食結(jié)構(gòu)改善。

　　新預(yù)案有利于推動生豬產(chǎn)業(yè)向工廠化規(guī)模化發(fā)展和演變，推動企業(yè)投入技術(shù)創(chuàng)新與改造。新預(yù)案與以往不同，2009版預(yù)案僅在豬糧比低于5.5時啟動應(yīng)急收儲,意在防止豬價過度下跌,沒考慮過度上漲的問題;新版預(yù)案在過度上漲和下跌的情況下都將啟動,而且將過度上漲的區(qū)間從9調(diào)整到8.5。在此情況下，如何有效降低并控制生產(chǎn)成本是企業(yè)能否盈利的根本。企業(yè)必然通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來分攤管理和技術(shù)成本，提升養(yǎng)殖技術(shù)水平來拓展利潤空間。

　　新預(yù)案的調(diào)控措施仍然是收儲、拋儲以及能繁母豬、種公豬養(yǎng)殖補貼。調(diào)控措施上沒有太大變化。根據(jù)09年預(yù)案執(zhí)行的情況來看，由于中國市場年上市肉豬超6億頭，收儲和拋儲對于整個生豬市場實際供需關(guān)系影響有限,主要影響來自于對養(yǎng)殖戶心理影響的層面。能繁母豬、種公豬養(yǎng)殖補貼對保種有一定積極影響，但是補貼額度（100元）相對較低，在當前高企的飼料成本情況下，在一個虧損周期里面養(yǎng)殖戶往往要經(jīng)歷半年以上，這個時候銀行不再放貸，賣豬殺豬或著減少喂料成了選擇，勢必影響生豬在盈利周期的快速上市。建議有關(guān)部門可考慮與銀行體系聯(lián)動，建立相應(yīng)應(yīng)急貸款體系和免息優(yōu)惠政策更能幫助規(guī)模化養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)。

　　回顧一下近年來豬糧比走勢（如下圖），我們會發(fā)現(xiàn)，自2007年以來，豬糧比跟隨宏觀經(jīng)濟形勢劇烈波動（這主要是受豬價隨經(jīng)濟形勢變化、玉米價格平穩(wěn)上漲的影響），規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展迅速。這主要是與疾病形勢、經(jīng)濟形勢和國家環(huán)保、食品安全等政策的變化有關(guān)。近年來疾病形勢嚴峻，社會用工成本不斷上升，國家環(huán)保要求、食品安全要求不斷趨嚴，企業(yè)擇機進行相應(yīng)投入并擴大生產(chǎn)規(guī)模， 提升技術(shù)水平。通過綜合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，豬糧比并沒有較好的反應(yīng)近年來養(yǎng)殖企業(yè)的效益水平，相對而言，建立行之有效的全成本模型更利于判斷養(yǎng)殖行業(yè)的整體狀況。

（圖形數(shù)據(jù)來源于中國畜牧業(yè)信息網(wǎng)）

　　相對《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》這類政策性的調(diào)控機制，筆者認為，建立市場本身調(diào)節(jié)機制或更為有效。建立生豬期貨，是完善和健全生豬市場的一個最好選擇。例如：1966年，美國生豬期貨在芝加哥商業(yè)交易所(CME)開始交易。56年來，美國生豬期貨對生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展市場均起到一定的作用，穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)、保護了生產(chǎn)者利益。現(xiàn)在，瘦肉豬合約在芝加哥商業(yè)交易所買賣最活躍的農(nóng)產(chǎn)品合約中名列第二。我們呼吁，國家應(yīng)早日批準生豬期貨上市。