5月24日，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中儲糧總公司六部門聯(lián)合出臺了《2012年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》。總體上看，《預(yù)案》內(nèi)容基本在市場預(yù)期之內(nèi)。

　　5月16日，國家糧食局在安徽省合肥市召開全國夏季糧油收購工作會議，全面部署夏糧收購入庫工作，強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行政策。筆者認為，目前收購政策已經(jīng)明朗，經(jīng)歷了2010年的“瘋狂搶購”與2011年的“沉悶僵持”，估計今年夏收各市場主體入市收購將會更加理性，新麥上市后市場整體將會以穩(wěn)為主。

　　新季小麥產(chǎn)量預(yù)計增加

　　今年整個小麥生長周期可謂風(fēng)調(diào)雨順。去年秋冬播種期間，土壤墑情較好，播種質(zhì)量高。由于播種期間基礎(chǔ)較好，播種面積增加；生長期內(nèi)雨水偏多，氣候適宜，生產(chǎn)條件良好。從各地的調(diào)研情況看，今年的小麥生產(chǎn)普遍好于往年，豐收在望。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)布的消息顯示，今年全國冬小麥種植面積達3.4億畝，增加70多萬畝。今年夏糧豐產(chǎn)的基礎(chǔ)已經(jīng)形成,只要后期天氣正常,夏糧有望獲得豐收。

　　國家氣象局局長鄭國光表示，穩(wěn)定的氣候條件奠定了夏糧豐收的基礎(chǔ)，今年夏糧比去年豐收一點，保守估計今年夏糧有望增產(chǎn)2%-3%。

　　國家相關(guān)部門5月份預(yù)計，2012年我國小麥產(chǎn)量為1.2033億噸，比上年增長241萬噸，增幅2%。

　　美國農(nóng)業(yè)部（USDA）公布的5月供需報告顯示，中國2012/13年度小麥產(chǎn)量預(yù)估為1.2億噸，2011/12年度小麥產(chǎn)量預(yù)估為1.1792億噸。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO五月份預(yù)測中國2012年小麥產(chǎn)量為1.155億噸。

　　新麥價格走高空間有限

　　從當(dāng)前有關(guān)市場機構(gòu)的調(diào)研情況來看，市場對新麥開秤價的預(yù)期不是很高。但筆者認為，今年新季小麥?zhǔn)召弮r格仍有高開幾率，但走高的空間將相對有限，市場行情將會以高開穩(wěn)走為主。

　　一是農(nóng)戶對新小麥?zhǔn)召弮r存有高預(yù)期。受柴油、化肥等農(nóng)資價格上漲影響，加之勞動力成本上升，今年主產(chǎn)區(qū)大部分地區(qū)小麥種植成本有所提高，農(nóng)戶對新小麥?zhǔn)召弮r的心理預(yù)期高，寄希望于出售小麥價格的上升來彌補。另外當(dāng)前玉米價格仍然普遍高于小麥價格，無形中會提升小麥的價值，比價效應(yīng)會改變農(nóng)戶對小麥的價格預(yù)期。

　　二是當(dāng)前小麥?zhǔn)袌鰞r格處于相對高位。3月份以來，受國家大幅度提高了最低價收購小麥拍賣底價的影響，小麥?zhǔn)袌鰞r格間接受到推升，華北黃淮地區(qū)小麥價格普遍上漲20—40元/噸，局部地區(qū)上漲40—80元/噸。進入5月份以來，雖然小麥價格漲勢趨緩、趨于穩(wěn)定，但當(dāng)前的市場價格仍然處于相對高位。

　　三是今夏小麥?zhǔn)召弮r格走高空間有限。2010年，受多元化市場主體入市搶購的刺激，新麥上市后一路快速走高，后期國家有關(guān)部分不得不暫停托市收購；2011年雖然國家沒有啟動托市收購，但上市初期小麥價格仍然有一個小幅上升的過程，多數(shù)地區(qū)小麥?zhǔn)召弮r格較開秤初期出現(xiàn)了0.01—0.04元/斤的上漲。從歷年經(jīng)驗看，開秤后小麥價格均將有一個上漲過程。筆者預(yù)計，今年新麥?zhǔn)召彸跗谛←渻r格仍會有一個小幅上行的過程，但上漲的空間將會有限。

　　收購行為將會謹慎理性

　　2011年，由于夏糧小麥集中收購期間托市收購沒有啟動，市場化主導(dǎo)作用明顯加大，政策性收購比重的減少，使得小麥?zhǔn)袌黾Z源結(jié)構(gòu)和流通方式發(fā)生變化。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年集中收購期間國有企業(yè)收購3588.9萬噸，較2010年同期減少436.9萬噸；民營企業(yè)收購2142.7，同比增加977.4萬噸。盡管國有企業(yè)收購也占到了收購總量的63%，但政策性收購數(shù)量不大，多是一些輪換糧，企業(yè)的商品糧收購占到絕大部分。

　　筆者預(yù)計，今年新糧上市后各市場主體仍會紛紛入市收購，但收購行為將會相對理性。原因是經(jīng)歷了2010年 “瘋狂搶購”與2011年“沉悶僵持”市場洗禮的各市場收購主體們，收購的盲目性將會大大減少，謹慎與理智將是多數(shù)市場收購主體的心態(tài)表現(xiàn)。

　　收購預(yù)案啟動仍然受限

　　前期有消息稱，今年新麥?zhǔn)召徲型麑嵭锌偭靠刂?各收購庫點以及各主產(chǎn)省委托收購庫點的資格確定將更加規(guī)范和嚴(yán)格,同時地方糧食主管部門也將加強監(jiān)管工作，政策收購政策的取向在收緊。

　　對今年的夏糧小麥?zhǔn)召彛芊駟有←準(zhǔn)召忣A(yù)案目前市場猜測不一。有的市場人士認為，由于去年沒有啟動小麥托市預(yù)案，國家政策性小麥庫存減少，小麥庫存或?qū)⑦M入中等偏低水平。處于調(diào)控市場的考慮，今年國家在部分地區(qū)啟動預(yù)案的可能性較大；有的市場人士則認為，雖然今年國家最低收購價小麥價格比去年有所提高，但目前小麥?zhǔn)袌鰞r格仍然明顯高于國家確定的托市底價。從去年國家發(fā)改委公布2012年小麥最低收購價之后，業(yè)內(nèi)人士就有表示，預(yù)計今年小麥最低價收購政策基本是啟動無望。

　　從國家糧食局召開的全國夏季糧油收購工作會議傳遞信息看，強調(diào)的仍然是嚴(yán)格執(zhí)行政策。筆者認為，受目前小麥?zhǔn)袌鰞r格仍然處于高位的限制，今年主產(chǎn)區(qū)大部分地區(qū)預(yù)案啟動仍然困難很大。即使部分地區(qū)啟動預(yù)案，要求也會更加嚴(yán)格。綜合判斷，今年政策性收購對市場的影響作用預(yù)期不宜過高估計。目前山東、河北等地小麥到廠價已經(jīng)達到1.11元/斤，有的甚至達到1.12元/斤，遠遠超過國家托市價1.02元/斤，托市收購在這些地方啟動的可能性不大；但是在河南南部的南陽、信陽、駐馬店等地，以及安徽和江蘇的部分地區(qū)，將極可能啟動。

　　飼料企業(yè)收購或成亮點

　　今年以來，受小麥玉米價格倒掛的影響，小麥飼用替代已然成為支撐小麥?zhǔn)袌龅囊淮罅咙c。在此趨勢驅(qū)動下，很多機構(gòu)和企業(yè)都在估算小麥飼用需求的規(guī)模，普遍認為今年將達到2000萬噸，有激進的預(yù)測者甚至認為要達到4000萬噸。

　　截止5月中旬，山東玉米小麥平均價差175元/噸，河北玉米小麥平均價差130元/噸，河南玉米小麥價差88元/噸，與4月中旬基本持平。在當(dāng)前的玉米小麥價差下，小麥替代仍然具有成本優(yōu)勢，替代水平處于高位。市場預(yù)計，5月底前玉米小麥價差仍將向著有利于小麥替代的方向發(fā)展。

　　由于年度小麥、玉米負價差持續(xù)時間較長，小麥飼用需求數(shù)量增長較快，飼用替代顯然已經(jīng)常態(tài)化。筆者預(yù)計，今年夏糧收購期間，飼料企業(yè)收購小麥的積極性將會提高，飼用小麥?zhǔn)召徎驅(qū)⒊蔀槭召徥袌龅囊淮罅咙c。

　　優(yōu)麥?zhǔn)袌鍪召彶蝗輼酚^

　　2011年夏收期間，市場主體較為看好并搶購優(yōu)質(zhì)麥，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)麥價格一漲再漲，河北、山東部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)麥價格甚至超過2600元/噸。受需求不旺及進口小麥沖擊等影響，銷售困難，部分企業(yè)已面臨虧損。從目前來看，產(chǎn)區(qū)部分省優(yōu)質(zhì)小麥庫存仍然偏高。

　　5月中旬，華北黃淮地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥價格依然偏弱運行。河北石家莊地區(qū)藁優(yōu)2018出庫價2520元/噸，河南鄭州地區(qū)鄭麥366出庫價2500元/噸，山東菏澤地區(qū)濟南17出庫價2490元/噸，江蘇泰州地區(qū)鄭麥9023出庫價2300元/噸，較上旬價格下跌10—30元/噸。市場監(jiān)測顯示，去年6月至今華北黃淮地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥價格累計下降140-160元/噸.

　　筆者認為，進入市場年度末期，在還款付息壓力下，收儲企業(yè)的優(yōu)質(zhì)小麥出庫量增加，市場供給充足。而面粉消費進入淡季，專用粉的需求也有所下降，專用粉企業(yè)的優(yōu)質(zhì)小麥需求并不旺盛。另外，新作優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量預(yù)期增幅較大，市場主體對后市優(yōu)質(zhì)小麥的價格并不看好，后市價格仍有下降空間。預(yù)計在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)小麥庫存充裕、供給充足、市場難有看漲預(yù)期的大環(huán)境下，今夏優(yōu)麥?zhǔn)袌鍪召弻又斏鳎袌鍪召徢熬安灰藰酚^。

　　綜上所述，雖然目前小麥?zhǔn)召忣A(yù)案已經(jīng)出臺，政策已經(jīng)明朗。預(yù)計新糧上市后，小麥?zhǔn)袌稣w穩(wěn)定的主基調(diào)不會改變。至于不同地區(qū)市場將會如何演繹，這要看市場雙方購銷心態(tài)、購銷行為的博弈程度。