近年來，我國水產養殖業由養殖病害和重大疫病造成的直接經濟損失每年超過一百多億元，水生動物疫病越來越受到人們的關注。實施水產苗種產地檢疫，從源頭開始預防和控制養殖病害， 防止疫病傳播，保障水產品質量安全，成為當下極為迫切的任務。

　　水產苗種產地檢疫，是指出售或者運輸的水產苗種，應經檢疫合格（即不帶傳染性疾病）取得《動物檢疫合格證明》后，方可離開產地；養殖、出售或者運輸合法捕獲的野生水產苗種，也要經檢疫取得《動物檢疫合格證明》方可以投放養殖。以對蝦為例，其苗種產地檢疫對象有白斑綜合征、桃拉綜合征、傳染性肌肉壞死病。如某苗場攜帶上述疫病的對蝦苗種未經檢疫就出售并投入養殖，一旦疫情爆發、蔓延，不僅對購買了該場蝦苗的養殖戶，連其周邊較大范圍內的對蝦養殖場，都將造成不可估量的損失，后果不堪設想。

　　記者在采訪中了解到，早在2008 年，廣東的局部地區（如佛山市南海區）就已開始試行水產苗種產地檢疫。2012 年，廣東與全國同步在全省范圍內開展水產苗種產地檢疫。經過大半年的積極推進，廣東水產苗種產地檢疫取得了一定成效，但進展仍較緩慢。

　　困頓前行

　　廣東水產苗種產地檢疫起步較晚，相關工作機制、機構尚不健全，普遍存在著專業技術人員少的狀況，嚴重制約著檢疫工作的正常有序進行。

　　據統計，廣東省現有市、縣（區）級水生動物防疫檢疫站共94 個，截止7 月底，只有40 個站與當地動物衛生監督機構簽訂了《水產苗種產地檢疫委托書》，共出具檢疫合格證明260 余張。水產苗種產地檢疫實施總體進度較為緩慢。

　　機構尚不健全

　　《動物檢疫管理辦法》明確規定，縣級漁業主管部門負責本轄區水產苗種產地檢疫。據了解，廣東在現已設立的94 個市、縣（區）級水生動物防疫檢疫站中，相當一部分是加掛牌子，有的不是獨立法人、沒有專門配備檢疫技術人員；有的縣（市、區）至今還沒有設立水生動物防疫檢疫機構，使水產苗種產地檢疫委托手續無法辦理， 檢疫工作無從開始。

　　技術力量薄弱

　　《動物檢疫管理辦法》明確規定，漁業主管部門指派的官方獸醫（水生動物檢疫員）按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》的規定對水產苗種實施檢疫。

　　據了解，目前廣東全省培訓過的水生動物防疫員只有246 名。他們有的已經退休，有的已調離原來的工作崗位，在崗的防疫員越來越少。例如清遠，全市只有1 名水生動物防疫員，技術人員嚴重缺乏，影響了檢疫工作的順利開展。

　　目前，廣東省基層水生動物防疫檢疫站一個站普遍只有2~3 人，而且由于大多是“一套人馬，幾個牌子”， 這些人員有的專業不對口，有的身兼數職。防疫檢疫技術力量薄弱成為基層水生動物防疫站的軟肋，專業技術人員少或缺失，業務水平難以滿足檢疫需要，水產苗種產地檢疫難以全面實施。

　　工作經費缺乏

　　目前，水產苗種產地檢疫工作尚未納入地方財政的預算。水產苗種產地檢疫剛剛開始全面推行，水產苗種場還沒有完全接受，因此目前防疫站提供的苗種檢疫服務基本上都是免費的。廉江市已經辦理了檢疫收費許可，但財政返還的只有20%，按大車檢疫費50 元/ 車計算，檢疫一批次也只有10 元的收入。由于苗種場大多在沿海，距市區六七十公里，一天就算檢10 批次也不夠車費。工作經費的缺乏給基層防疫站帶來了巨大的壓力，開展水產苗種產地檢疫力不從心。

　　苗種企業認識不夠

　　水產苗種產地檢疫在大部分地方是今年才啟動，很多苗種場對這項新工作認識不夠，不少人認為這是多此一舉，更有的人認為這是對苗種銷售設置的一種障礙，從而不積極配合。

　　廉江市畜牧獸醫水產局副局長溫作蘭表示，雖說檢疫工作已在全國范圍內展開，但有些地區可能啟動得比較晚，宣傳力度也不夠，很多地區的苗種經營者對苗種檢疫還沒有形成感性和理性的認識，以為這只是地方政策，在別的地方不需要檢疫，因此檢疫申報的積極性不高。“在我們抽查外來苗種中，沒有一家附有檢疫合格證明，對方都說他們當地不用檢疫，根本不知苗種產地檢疫這回事。”

　　檢疫監督執法尚未實施

　　根據新的《動物檢疫管理辦法》規定，水產苗種產地檢疫和監督由動物防疫監督機構委托給同級漁業主管部門實施，但檢疫監督執法還需有關主管機構審批、辦理執法證件才能開展工作，由此造成檢疫和監督不同步，而養殖戶在銷售魚苗時極少主動向當地水生動物防疫檢疫部門申報水產苗種產地檢疫，這無疑加大了檢疫難度。

　　業界支招

　　水產苗種產地檢疫面臨諸多障礙，全面實施產地檢疫任重道遠。對于水產苗種產地檢疫，業內人士紛紛支招， 以期讓水產苗種產地檢疫造福行業。

　　引起業界重視

　　“水產苗種產地檢疫，只要業界重視，就不難開展。” 不少基層水生動物防疫站工作人員坦言。實施水產苗種產地檢疫利國利民，相關部門的重視不能只停留在簽發文件上，應該在資金和政策上給予大力支持，著力解決工作無經費、人員不足等突出問題，把水產苗種檢疫及其監督工作落到實處。

　　加強技能培訓，提升檢疫水平

　　目前，基層水生動物防疫站的人員大多沒有經過專業檢疫技術培訓，在業務能力水平上難以滿足檢疫要求。基層防疫站紛紛表示希望參加防疫檢疫技能的培訓，提高自身業務水平，為開展工作提供技術支持。韶關水產管理局在提高技術人員業務水平的同時，還加強對養殖戶的技能培訓。該局一位技術員告訴記者：“我們通過進一步提高育苗和養殖者的素質，來推動健康養殖發展，從而減少疫病的發生”。

　　各地防疫站均鼓勵在崗的年青技術人員積極考取漁業執業獸醫資格，因為只有取得相應的資質，才可能為實施漁業執業獸醫制和官方獸醫制打下基礎。

　　加大宣傳力度

　　實施水產苗種產地檢疫，可有效防止水生動物疫病通過水產苗種擴散，從源頭預防、控制水產養殖病害， 促進水產養殖健康發展。據記者了解，為了讓水產苗種生產、經營、運輸單位和個人充分認識實施水產苗種產地檢疫的重要性，2012 年以來，多地通過電視、報紙、雜志、網絡和海報等不同渠道紛紛展開了水產苗種產地檢疫宣傳。

　　由于水產苗種產地檢疫實施時間不長，群眾對其重要性和必要性認識不足，對申報程序了解不清，多數市、縣防疫站決定將繼續加大對水產苗種產地檢疫的宣傳，建立濃厚的社會輿論氛圍，使經營水產苗種有關單位和個人明確其法定義務，自覺申報檢疫和接受監督，確保水產苗種產地檢疫工作順利推進。

　　提升服務意識

　　水產苗種產地檢疫既是一項重要的行政許可工作，同時也是一項專業性很強的工作。針對苗種企業或個人主動送檢不多的問題，一業內專家指出，檢疫不是簡單的蓋章收錢， 不能流于形式。他建議，要秉著為養殖戶和企業著想的態度， 樹立為養殖戶和企業服務的意識，工作要多些主動。

　　提高檢疫效率

　　水產苗種場多如繁星，防疫員數量極其有限，實驗室檢疫結果一般要等2 天才能出來，如何提高檢疫效率？ 按照水產苗種產地檢疫規程，并不是每批苗種都需要進實驗室，對做好了苗種場的病害監測和詳細檔案備案的養殖場，兩年內沒有發生疫病的，其出售的苗種經臨床檢疫沒有問題即可簽發《檢疫合格證明》。

　　加強執法

　　《動物檢疫管理辦法》明確指出，跨省、自治區、直轄市引進用于飼養的水產苗種到達目的地后，未向所在地動物衛生監督機構報告的，由動物衛生監督機構處500 元以上2000 元以下罰款。

　　針對目前水產苗種產地檢疫監督執法不嚴的狀況， 一線檢疫員建議：“有必要加強各地區之間的合作與交流， 嚴格執行苗種市場準入制度，加大執法力度，提高經營者的意識，才能使水產苗種產地檢疫步入正軌。”基層水生動物檢疫機構希望上級漁業主管部門能向有關部門爭取執法權，那檢疫工作開展起來就為主動了。

　　廉江經驗

　　廉江市（湛江的縣級市）今年5 月份正式開展水產苗種產地檢疫，至8 月中旬，共檢疫水產苗種58 批次，簽發檢疫合格證書100 張， 約占全省總數的50%。

　　廉江市畜牧獸醫水產局副局長溫作蘭坦言， 萬事開頭難，只要工作能開個好頭，接下來的工作就可以步步為營。

　　高度重視

　　廉江市水生動物防疫檢疫站與水產技術推廣站是二合一機構，一直以來都沒有獨立印章和檢疫專用章。在接到廣東省海洋與漁業局《關于切實做好水產苗種產地檢疫工作的通知》后，廉江市畜牧獸醫水產局領導高度重視，分管領導積極與當地公安局、動物衛生監督部門及物價局溝通協調，辦理相關手續，及時刻制檢疫站行政公章和檢疫專用章、辦好檢疫收費許可證，建立起了一個基本具備檢疫資格的較健全的水生動物防疫檢疫機構。

　　加強宣傳

　　為營造良好的社會氛圍，廉江市大力開展《動物檢疫管理辦法》及水產苗種產地檢疫宣傳活動， 利用小冊子、宣傳車、宣傳橫幅、宣傳單張等手段加強宣傳。現在幾乎所有的苗種場都帖有廉江市的檢疫申報電話、檢疫流程及檢疫通告，保證經營水產苗種的有關單位和個人明確了解其法定義務。

　　抓好備案場登記，提高檢疫效率

　　水產苗種場眾多和檢疫人員不足之間的矛盾給產地檢疫工作的全面開展帶來了極大的困難。對此，根據農業部有關規程和湛江市水產苗種產地檢疫實施意見的要求，廉江對在監測有效期內沒有發生過疫病的、場地建設符合動物防疫條件的、管理制度較完善的苗種場作為檢疫備案場進行造冊登記，專人管理，定期監測。申報檢疫時若臨床健康檢查合格，可即時給予發放檢疫合格證明，大大提高了檢疫速度和效率。