近幾個月來，糧食進口的大幅增長引人關(guān)注。

　　農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司(下稱信息司)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月份，我國的農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易逆差急劇擴大，達298.1億美元，同比增長75.0%.

　　在所有的農(nóng)產(chǎn)品種類中，大豆和玉米的進口量尤為矚目，大豆到7月份已進口3492.0萬噸，同比增20.1%,而玉米的進口量達到312.7萬噸，為去年同期進口量(20.9萬噸)的15倍多。一向進口量不多的大宗谷物今年上半年進口也出現(xiàn)暴漲情況。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所(下稱農(nóng)發(fā)所)研究員李國祥表示，農(nóng)產(chǎn)品進口量大增的原因是今年4-6月份，國際糧價處于較低價位，所以國家適時地進行了低位吸儲。

　　不過李國祥預(yù)測，受7月份以來美國的大豆和玉米因大面積干旱而大量減產(chǎn)的影響，國際豆價和玉米價格一度飆升，并長期處于高位運行，8月份我國的糧食進口量與1-7月份相比，會適度下降。

　　未來糧食進口將持續(xù)加大

　　除大豆和玉米的進口量大增之外，1到7月份，大米、小麥這些大宗谷物進口量也增長不菲，雖然其絕對數(shù)量與國內(nèi)年產(chǎn)量相比，尚處于相對較小比率。

　　農(nóng)業(yè)部信息部數(shù)據(jù)顯示，1-7月，我國谷物共進口868.2萬噸，同比增261.3%;進口額29.8億美元，同比增220.0%.其中，小麥進口244.6萬噸，同比增268.4%.玉米進口312.7萬噸，為去年同期進口20.9萬噸的15倍；稻谷和大米進口141.3萬噸，同比增238.4%.

　　中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥稱，近年來我國的糧食進口呈逐年擴大的趨勢，考慮到我國民眾對糧食及由其衍生的肉蛋奶等副食品的需求將會逐步增大，且隨著民眾收入增長，肉蛋奶在民眾的食品消費結(jié)構(gòu)中比重將逐步擴大，上述數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的雙重調(diào)整，將決定我國的糧食需求量還會繼續(xù)擴大。雖然近年來我國的糧食產(chǎn)量一直在增大，但其步伐跟不太上需求增長，因此適當(dāng)增加進口是形勢所迫，是必要和必須的。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院副院長鄭風(fēng)田則表示，我國糧食增長的代價很大，在一些西部地區(qū)，所有的水資源消耗量中，90%以上的水都用在了農(nóng)業(yè)上，而這些地區(qū)本來是不太適合于種植農(nóng)作物的，但由于地區(qū)貧困，當(dāng)?shù)孛癖娰I不起商品糧，從而選擇了自己耕種，而當(dāng)?shù)卣矝]有從道義和職責(zé)上幫民眾解決口糧問題，反而鼓勵這種行為，并大肆修建水渠、水庫等水利設(shè)施，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐馁Y源急劇惡化。

　　在東北地區(qū)，為了增加糧食產(chǎn)量，大豆改種玉米，玉米改種水稻的行為十分普遍，這一方面是迫于國家和當(dāng)?shù)卣非蠹Z食產(chǎn)量的政策，另一方面，種水稻比種玉米來錢，種玉米比種大豆來錢的現(xiàn)實也決定了民眾的種植意愿變化。而這種行為的后果是數(shù)百年來形成的東北黑土地被破壞，大量土地出現(xiàn)板結(jié)、沙化、鹽堿化等現(xiàn)象。除此之外，大量施加化肥農(nóng)藥的種植行為也讓我國大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的面源污染十分嚴重，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)鎘大米、毒大米等惡性環(huán)境事件。

　　進口的不是糧食，是資源

　　耕地、水資源的硬性約束以及環(huán)境保護的意識日益增強，導(dǎo)致近年來我國糧食進口量大量增加，目前國家采用的是“有保有壓”、“保主糧棄輔糧”的策略。

　　據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文統(tǒng)計，去年我國從國際市場進口的農(nóng)產(chǎn)品達5800多萬噸(包括大豆在內(nèi))即1160多億斤，而去年我國農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量為11424億斤，也就是說去年進口量超過國內(nèi)產(chǎn)量十分之一。

　　目前我國進口的農(nóng)產(chǎn)品中，大豆、植物油和棉花為大宗，陳錫文預(yù)計2012年中國大豆產(chǎn)量為1300萬噸，進口量預(yù)計為5500萬噸。棉花方面，去年進口331萬噸，國內(nèi)總產(chǎn)量660萬噸。植物油去年進口674萬噸，國內(nèi)產(chǎn)量則在1000萬噸左右。

　　實際上，這占國內(nèi)總產(chǎn)量十分之一強的進口農(nóng)產(chǎn)品，代表的是水、耕地這些資源，表面上進口的是產(chǎn)品，實際上替代的是資源。按照陳錫文的估算，如果5500萬噸大豆不進口自己種，需要4.4億畝耕地，7000萬噸的進口植物油，需要1.6億-1.7億畝耕地，在目前我國耕地面積相對緊張的情況下，要求這些農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)供給，顯然是不太現(xiàn)實的。

　　李國祥和鄭風(fēng)田均表示，目前小麥、玉米等主糧進口量雖然增速加大，但其占國內(nèi)總產(chǎn)量的比重微乎其微，因此適當(dāng)增加進口量，并不會影響我國的糧食安全，解決糧食問題，應(yīng)該有全球視野，在依靠自身的基礎(chǔ)上，通過貿(mào)易來解決國內(nèi)資源不足的問題。

　　目前我國進口的糧食價格普遍低于國內(nèi)收購價格，增加進口是否會沖擊國內(nèi)價格，從而影響廣大農(nóng)民的種糧的積極性？李國祥認為這種看法是多慮了，因為，一來我國加入世貿(mào)組織時在農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易上有保護條款，目前小麥、玉米、稻谷和大米以及棉花的進口我國均有關(guān)稅配額制度，而這些配額主要是掌握在國有糧油貿(mào)易公司手中，如此可以保證進出口的量不至于太大沖擊到國內(nèi)市場，且國家容易追蹤，市場不會擾亂。二、目前的進口主要是出于補充國內(nèi)缺口和儲備目的，不會在大范圍上對國內(nèi)的糧食市場造成替代性沖擊。不過李國祥也表示，應(yīng)該考慮到這種風(fēng)險，適時地準備應(yīng)急預(yù)案，并在考慮到城市居民承受能力的前提下逐步提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格，從而增加農(nóng)民的種糧積極性。