2013年中央一號文件出臺后，“家庭農場”便成為一個熱詞。但是，“家庭農場”多大規模合適？資金問題如何解決？如何保障原土地流轉權益人的權益？這些問題困擾著關注或從事“家庭農場”的人們。

　　多大規模合適？

　　“家庭農場是一個非常重要的經營主體，非常適合當前中國農業經營發展的需要。”全國人大代表、溫氏集團董事長兼總裁溫鵬程向《中國經濟周刊》表示，“但是，不同的產業、不同的地區、不同的時期，家庭農場的規模都不一樣。”

　　多大規模才更合適？這在中國還沒有形成統一標準。溫鵬程在不同國家和地區考察過，據其介紹，國外家庭農場的規模從一百畝到幾萬畝，規模不一，日本和韓國的家庭農場規模則比較小，勞動力主要依靠自己的家庭成員。

　　據溫鵬程透露，最近他將與農業部等相關部門做一個研討，更好地界定家庭農場概念以及家庭農場要多大規模才能更好地體現效率。

　　2013年出臺的中央一號文件，“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。”一時，“家庭農場”成為一個新詞，吸引了人們前所未有的關注。

　　今年兩會期間，全國人大代表、新希望集團董事長劉永好和全國政協委員、伊利集團董事長潘剛分別提交了關于發展家庭農（牧）場的議案和提案。

　　家庭農場面臨的難題

　　“我國家庭農場存在生產方式相對粗放、資金門檻高、經營成本高、先進技術難以轉化應用、專業人才匱乏等問題。”大連丸三牧場有限公司總經理文富佳告訴《中國經濟周刊》，“這也造成了一些家庭農場經營者難以盈利，養殖效益不理想，有些剛剛萌芽的家庭農場還出現了‘兩年虧，三年垮’的情況。”

　　據文富佳介紹，發展家庭農場面臨的困難，首先是土地租金成本，以100畝土地規模的標準計算，每年的租金至少在10萬元以上，并且租金是逐年遞增的；然后是基建成本，最后還有生產成本，沒有幾百萬啟動資金的投入，一個農場的后期運營會很困難。

　　人才的匱乏也是制約家庭農場發展的一個原因。以自己的牧場為例，文富佳說，如果一頭黑牛患病了，沒有專業的獸醫及時進行醫治，那根本無法想象，并且，在配種、飼養等各個生產環節，都必須要有專業的人才。

　　如何更好地發展家庭牧場？潘剛認為，關鍵是要解決對奶農的資金、技術、市場等方面的扶持問題。伊利集團通過資金、技術、市場等支持手段，實現了“奶農—奶站—家庭牧場”發展模式的遞進，可以為進一步發展家庭牧場提供借鑒。

　　舉例來說，某個奶站與伊利集團簽訂協議后，奶站將按家庭牧場的標準，統一選址規劃、設計建設，實現統一飼喂、統一防疫、統一技術服務。養殖戶以個人承包的方式，取得土地的使用權。通過提供融資政策、專業指導，伊利集團將幫助奶站引進新型的養殖模式，提升牧場單產，推動走上了專業型牧場的道路，幫助奶戶變成家庭牧場經營者。

　　接下來，幾個或者幾十個“家庭牧場”整合在一起，會形成有完善分工的“家庭牧場合作社”，然后，伊利集團會選擇與這些“家庭牧場合作社”合作。這樣的意義，一是可以使之具備和市場對接的渠道并且有效抵御市場風險；二是可以有效控制和提高原奶質量；三是可以有效促進縣域經濟的發展。

　　劉永好的思路則是，擴展“公司+合作組織+農場主+農戶”模式，新希望集團變成農業服務員。一是為農業組織服務，幫助農民組建更多的農業合作社。二是努力成為提供技術、金融、加工生產和市場等各種農業服務的綜合服務商。

　　溫鵬程表示，中國的家庭農場主要是要提高勞動效率，提高產出水平，尤其是應用科技的水平，增加有效供給。

　　對于奶農的資金困難，潘剛給出了兩項建議，即將奶農的《土地承包經營權證》作為抵押進行融資，或者在“家庭牧場建設示范試驗區”內，政府相關部門給予優惠的土地流轉政策和融資政策，通過龍頭企業擔保、成立村鎮銀行、農產品抵押等多種融資渠道，幫助養殖戶解決融資瓶頸。

　　劉永好則公開表示，應該給家庭農場配發工商執照，使家庭農場法人的地位得以確定。這是讓家庭農場合法化和法律化的有效途徑，也能更好地解決農民融資難、貸款難等問題。

　　“家庭農場”的實質是規模土地的利用問題

　　從某種意義上講，“家庭農場”的實質是規模土地的利用問題，土地是“家庭農場”核心的生產要素，而如何保障被流轉土地農民的權益，則成為中國“家庭農場”能夠走多遠的關鍵所在。

　　換句話說，只有保障擁有土地農民的利益，才有可供“家庭農場”發展的土地。土地收益一旦被刺激，更多的土地便會集中起來，“家庭農場”的發展會更迅猛。溫鵬程希望有一個土地權益的交易平臺，將農民手中的土地貨幣化，從而保障流轉土地農民的合法權益。溫鵬程認為，農民是捧著“金飯碗”要飯的一個龐大群體，他們的資產規模非常大，但是沒有貨幣化，如果把他們手中的土地權益變為股權，那么，整個中國經濟的總量就會大起來，中國經濟就會更加活躍起來。

　　作為中國家庭農場發展的探索者和實踐者，大連丸三牧場經過8年的艱苦創業，苦心打造“丸三黑牛”品牌，目前產品在北京、大連等城市暢銷。而附近土地流轉農民不僅獲得每年的土地流轉收益，而且通過給牧場提供各種服務，包括配送草料、飼養肉牛、屠宰等產業上下游工作，使生活得到很好的保障。

　　“手中有地，有解決資金不足的渠道，同時又有專業技術支撐，”文富佳說，“家庭農場絕不應是‘養牛大戶’的升級版，需要的不僅是規模效應，更關鍵是要對產品品質有絕對保證。”