據(jù)《廣東飼料》消息，我國飼料工業(yè)伴隨改革開放和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而崛起，在促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)舉足輕重的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為衡量現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。

　　（一）飼料總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。從2001年到2011年的10年間，全國飼料總產(chǎn)量由7806萬噸增長至1.81億噸，年均增長1026萬噸。2011年全國飼料工業(yè)總產(chǎn)值6348億元，是2001年的3.9倍，年均增長470億。

　　表1：1990年-2011年不同階段產(chǎn)值產(chǎn)量增長率及年均增長

　　數(shù)據(jù)來源：中國飼料工業(yè)協(xié)會信息中心

　　在飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，配合飼料的比重由2001年的78%提高到2011年的83%，而濃縮飼料由18%降至14%，添加劑預(yù)混合飼料由4%降至3%。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化加速發(fā)展，飼料原料供應(yīng)約束趨緊、市場波動(dòng)頻繁加劇，配合飼料將成為我國飼料工業(yè)的主要增長點(diǎn)。

　　（二）我國飼料行業(yè)發(fā)展集中度逐年提高，飼料產(chǎn)業(yè)區(qū)域帶分布特點(diǎn)明顯。預(yù)計(jì)2012年將有7個(gè)省產(chǎn)量超過千萬噸，分別是廣東、山東、河南、遼寧、河北、湖南和四川。這7省產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)10528萬噸，約占全國總產(chǎn)量55.0%。從飼料主產(chǎn)區(qū)分布情況看，我國飼料產(chǎn)業(yè)已形成了以沿海區(qū)域?yàn)橹饕呦颍匀A南（廣東、廣西、湖南為主要省份）和華北（河南、山東、河北、遼寧為主要省份）為中心區(qū)域的飼料產(chǎn)業(yè)帶。南以廣東為核心，北以山東為核心。其中有6個(gè)產(chǎn)量千萬噸以上的省份集中在華南、華北兩個(gè)中心區(qū)域，并且中心的每個(gè)區(qū)域省區(qū)飼料產(chǎn)量均為各自相鄰區(qū)域省區(qū)飼料產(chǎn)量的2倍以上。

　　圖12012年飼料產(chǎn)量分布圖

　　（三）我國飼料企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由作坊式生產(chǎn)到現(xiàn)代企業(yè)的歷史性跨越。全球飼料業(yè)正向現(xiàn)代化、機(jī)械化的方向發(fā)展，中國也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年我國時(shí)產(chǎn)10噸以上的機(jī)械設(shè)備僅有62臺套。2011年達(dá)到869臺套，是1997年的14倍。2010年以來，有飼料機(jī)械企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出時(shí)產(chǎn)50萬噸、100萬噸機(jī)器設(shè)備。1991年全國飼料企業(yè)年平均產(chǎn)量規(guī)模僅0.29萬噸，2011年為1.65萬噸，提升了469%。截至2011年，全國年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)為360家，平均產(chǎn)量規(guī)模近17萬噸，產(chǎn)量6171萬噸，占全國三分之一。

　　表2  2011年全球配合飼料產(chǎn)量超過100萬噸的飼料公司

　　　數(shù)據(jù)來源：《全球飼料企業(yè)2011年排行榜》

　　注：原文共列出了排名前63位的飼料公司，但由于本刊版面有限，因此僅列出了年飼料產(chǎn)量在500萬噸以上的飼料公司。

　　（四）飼料工業(yè)快速發(fā)展與原料供應(yīng)趨緊矛盾日益凸顯。隨著我國飼料行業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)的不斷壯大，對飼料原料的需求也呈現(xiàn)剛性增長。2012年我國進(jìn)口大豆5800萬噸，豆粕對進(jìn)口的依存度超過75%；飼料工業(yè)的魚粉需求超過140萬噸，但國產(chǎn)魚粉僅有30多萬噸；玉米方面，國家糧油信息中心預(yù)計(jì)2012年玉米的飼料消費(fèi)達(dá)到12000萬噸，玉米進(jìn)口量約521萬噸，但2005年以前我國玉米進(jìn)口量幾乎為零。飼料原料資源的供需矛盾日益加劇，給飼料企業(yè)的經(jīng)營帶來巨大的成本壓力，同時(shí)制約我國飼料工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（五）食品安全與飼料質(zhì)量安全關(guān)聯(lián)度日益緊密。食品安全已經(jīng)成為政府、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者共同關(guān)注的頭等大事。近年來，比利時(shí)“二?英”事件、河北“三鹿奶粉”事件、河南“健美豬”以及“速成雞”等涉及食品安全的事件先后發(fā)生，社會在呼吁食品安全的同時(shí)，有時(shí)也將矛頭指向飼料業(yè)，認(rèn)為飼料養(yǎng)出來的畜禽就是不安全的，引起飼料消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖的大幅度波動(dòng)，這給飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全造成極大的負(fù)面影響，也直接或間接地沖擊飼料市場的正常運(yùn)作。隨著社會關(guān)注度和媒體聚焦度不斷加大，消費(fèi)者越發(fā)重視食品安全，關(guān)心動(dòng)物所吃的飼料，并在出現(xiàn)安全事故時(shí)會主動(dòng)對飼料企業(yè)進(jìn)行問責(zé)。這將促使飼料企業(yè)積極提升管理和技術(shù)水平，來降低飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）飼料行業(yè)法制化管理日臻完善。2011年10月26日國務(wù)院第177次常務(wù)會議再次通過了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的修訂，有效完善和補(bǔ)充了對飼料行業(yè)管理的法律框架。配合新修訂《條例》的頒布，農(nóng)業(yè)部先后出臺了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》、《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》，制定發(fā)布了《飼料原料目錄》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》和《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》。《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》雖未正式發(fā)布，但已選擇部分企業(yè)試點(diǎn)運(yùn)行，將成為飼料行業(yè)管理體系上的重大調(diào)整和新規(guī)，使飼料法律法規(guī)更加完善。各地方飼料管理部門以此為基礎(chǔ)，相應(yīng)制定了管理規(guī)章和制度審查辦法等，對國家及農(nóng)業(yè)部出臺的相關(guān)法規(guī)等文件進(jìn)行補(bǔ)充。與此同時(shí)，繼1986年我國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始起步，國家相繼制定和修訂了包括《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料工業(yè)術(shù)語》等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和飼料產(chǎn)品、飼料原料、飼料添加劑、飼料機(jī)械的質(zhì)量技術(shù)和飼料檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等共520項(xiàng)。目前，我國初步形成了以《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》為核心，相關(guān)管理規(guī)定和規(guī)范性文件為輔助，地方性管理規(guī)定為補(bǔ)充三位一體的較為完善的飼料行政法規(guī)體系。這也意味著，我國飼料行業(yè)法制化管理進(jìn)入新的歷史階段，對推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展將起到了至關(guān)重要作用。