9月26日，多位市場乃至政府人士在第六屆國際玉米產業大會上直言，臨時收儲政策已經嚴重干擾到了玉米等糧食價格的自身運行軌跡，長此以往，即便有玉米期貨護航，中國農產品定價權距離國際化仍將漸行漸遠。

　　"期貨交易是一個非常好的工具，通過借助國內大連商品交易所的玉米期貨，我們很好地規避了政策等系統性風險。但是，受國家臨儲政策干擾，國內外玉米價格開始出現倒掛，內外價差加劇，市場層面對玉米價格的走勢已經越來越難以判斷了。"國內某大型飼料企業負責套期保值交易的管理人員告訴《中國經營報》記者。

　　庫存承壓在于價格虛高

　　國內玉米產量在今年實現了"十年增",但是其需求低迷，價格走勢"跳出"了市場運行規律。

　　據國家統計局數據顯示，2013年我國玉米種植面積提高了4.1%,而2012年全國玉米產量為20562萬噸，較2010年增產1284萬噸，同比增長6.66%.

　　玉米的增產與需求背道而馳。據了解，2012年"塑化劑"風波讓酒類行業對食用酒精的需求大大縮水；2013年初，"黃浦江浮豬"事件又給飼料行業當頭一棒，這使得在2012年玉米的庫存整體消化不良。

　　此外，國內燃料乙醇的生產對玉米需求也不見起色。"受國家政策影響，燃料乙醇的生產規模變化不大。外加近兩年受國家取消出口退稅影響，酒精出口量降低幅度較大。"來自東北的玉米經銷大戶張先生向記者表示。

　　他認為，受國家政策打壓，乙醇廠不能滿負荷生產，產能上不去，最終導致玉米庫存加劇。"下游需求終端受困于政策誘發的高價因素，直接導致國內玉米庫存居高不下。

　　多位分析人士向記者表示，玉米庫存承壓，急需下游消化。但事實上，價格高企不下，下游根本不敢跟進。記者注意到，從2013年6月份國家啟動了玉米跨省移庫，表明了玉米主產區庫存已經達到飽和，無法再承受本輪的臨儲任務。

　　上述張先生也表示，目前玉米的跨省移庫完成量不足500萬噸。因此玉米庫存承壓將直接影響本輪玉米的臨儲收購價格。

　　一家來自海南、從事食用酒精生產的大型一體化生物化工廠的負責人表示，如果國內玉米庫存真的超過3000萬噸，則國家應該取消進口和臨時收儲價格，還市場以定價權。

　　據海關統計，2013年1~5月份，我國進口玉米144.8萬噸，同比減17.7%.即便如此，這一數據相較三年前，已經激增10多倍，如2010年上半年，全國進口玉米總量才8.9萬噸。

　　瑞奇期貨分析師湯青霞表示，2013年的玉米市場走勢顯得非常復雜。受抑于下游乙醇汽油等產業的政策管制，無從判斷真實的需求量究竟有多大，最終導致臨儲收購價格完全掩飾了市場真實價格，玉米價格幾乎變成了國家政策市與市場之間的博弈戰場。

　　政策"托市"博弈

　　臨儲政策的"托市"正備受行業爭議，而核心集中在掩蓋了玉米市場的真實需求。

　　根據最新數據顯示，2013年玉米的臨儲價格已經提前公布，黑龍江玉米臨儲價將提高120元/噸至2220元/噸。而在2012年，黑龍江玉米臨儲價格僅為2100元/噸。

　　"因為價格高了，企業用量甚至開工率都會發生調整，飼料或酒精企業的生產量一旦調整，又會進一步作用于下游產業，進而產生惡性循環。"來自黑龍江的玉米經銷商王先生向記者表示，托市收購體現了國家對農民和農業產業的保護，但最終，這一政策會直接干擾農民來年的種植品種的選擇，如玉米和大豆，由于玉米產量高、收儲價格高，東北農民棄種大豆的現象已經非常普遍，進而直接干擾了廣義上的農業平衡。

　　但在國家糧油信息中心主任尚強民看來，未來國家的玉米收儲價格仍會逐年上升。他指出，今年臨儲價格上升的主要原因是黑龍江等地區年初受到氣候影響春種困難，國家為了增強農民的種植信心，所以上調玉米臨儲價格，并且延長玉米收儲時間至來年5月份。"就整個玉米產業看，收儲價格讓農民收益，卻讓整個產業鏈陷入窘境。"

　　一位不愿具名的企業負責人表示，由于今年大的經濟環境不景氣，不管是玉米淀粉還是酒精均處于虧損狀態，因此這些玉米生加工企業大多減產減量，有的甚至停產。

　　據介紹，受制于價格，玉米深加工企業效益從去年開始就下滑，目前淀粉每噸虧損90元，酒精每噸虧損520元。

　　本報記者調查獲知，因庫存壓力巨大，在無法實現順價銷售的背后下，中儲糧今年將進一步加大修庫建倉規模，甚至不排除在東北區域施行露天存糧策略，以確保收儲力度不減、規模不變。

　　"短期看，國家不會改變臨時收儲制度".尚強民表示，盡管玉米市場整體供大于求，給下一步國家的收儲造成壓力，但這只是一種表象，主要原因是今年大多經銷商對玉米的后市整體持觀望態度，致使大多玉米經銷商零庫存，大量的玉米流入了中儲糧的倉庫。

　　事實印證了尚強民的觀點，齊齊哈爾倉隆糧貿有限公司總經理李春普向記者表示，今年自己的公司整體處于"零庫存".如果要進行貿易，那也是在簽訂合同的情況下，才在市場上"抓貨".對于是否考慮當前在玉米走低的情況下存貨，李春普表示，在市場不明朗的情況下是不會存貨的。

　　對于經銷商出現"零庫存"的現象，多位業內人士表示，這主要是國家的托市政策所致。近年來國家的托市政策使玉米價格保持在高位狀態，相對于國際價格，我國由于政策托市，玉米價格長期高于國際價格，依照我國進口美國的玉米價格，低于國內收儲玉米價格每噸400元左右，這就使得國內玉米已經喪失了出口的可能性。