一號文件給規模飼料龍頭企業帶來的機遇

　　文/鄧拓

　　伴隨著新春的腳步，在1月19日，國家發布了指導三農工作的中央一號文件，即《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，從宏觀方向對2014年農業發展提出了指引方向的綱領性文件。飼料行業是大農業產業鏈條里的一環，一號文件同樣對飼料企業具有重大的導向意義，細細研讀今年的一號文件，發現一號文件給飼料龍頭企業又帶來了新的發展機遇。

　　完善發展畜牧業金融保險 飼料企業大有作為

　　今年的一號文件將加快農村金融制度創新作為單獨一點列出來，提出了強化金融機構服務“三農”的職責，發展新型農村合作金融組織，同時要求各級政府加大對農業保險的支持力度。 農業部發布的《畜牧工作要點》在有關畜牧生產方面也新增了“完善畜牧業發展金融保險政策體系”，將完善畜牧業金融保險體系建設納入了14年的重點工作，由此可見國家對完善畜牧業發展金融保險業務的重視。

　　14年《畜牧工作要點》提到：“積極爭取畜牧業金融貸款扶持，創新擔保方式，擴大抵押質押范圍，推動建立銀行、政府、企業和擔保機構風險共擔機制；推動規模養殖生豬價格保險政策擴大試點，爭取擴大畜牧業政策性保險保費補貼試點范圍”，要點對完善畜牧金融保險工作的解釋不僅在大方向上指出了方向，還提出了詳細的計劃和動作。隨著《工作要點》的發布，各地將陸續出臺地方政策，畜牧企業應該認真研讀各地畜牧新政，爭取有利資源和扶持政策，積極參與到下游產業中去。

　　完善發展畜牧業金融保險業務，除了國家在宏觀層面的政策引導，更重要的是市場本身創新和活力。各地已經有了不少創新，出現了不少融資平臺，有政府和企業、企業和銀行以及政府合銀行等各種溶質平臺。企業是市場經濟最具活力的細胞，很多創新性的金融創新活動就來源于企業。農牧企業和金融機構應當緊跟政策的步伐，和政府一起探索新的農牧金融保險業務，共同總結和完善各地已有的金融保險業務典型。

　　繼續鼓勵“產學研”結合 推動大企業產品研發

　　為了強化農業支持保護制度，在今年的一號文件當中將推進農業科技創新列入其中，文件提到：“采取多種方式，引導和支持科研機構與企業聯合研發。加大農業科技創新平臺基地建設和技術集成推廣力度，推動發展國家農業科技園區協同創新戰略聯盟，支持現代農業產業技術體系建設”。企業和科研機構的合作依舊得到國家的鼓勵和支持，有實力的大企業加大對科研的投入，強化和科研究過的合作，提高企業的科研水平，提高其核心競爭力，在市場上樹立技術壁壘，這對飼料這個行業門檻低行業來說有利于飼料行業集群化、規模化和科技化發展。

　　飼料行業一直以來都在進行著殘酷的“物競天擇，適者生存”的市場競爭，很多企業為了提升綜合競爭能力，苦練內功，加大對產品和技術的研發，加強和科研結構和科研院校的合作，在技術上獲得了豐碩的成果，并以此開疆拓土笑傲市場。說到這一點，我們不得不提來自江西的雙胞胎集團。雙胞胎集團原本是一家贛州的民營小企業，但該企業卻很重視產品研發，先后和華南農大、華中農大、四川農大和江西農大一些專家學者、大專院校合作科研項目，通過不懈努力，雙胞胎集團被多家權威部門認定為豬飼料研究中心、國家火炬計劃項目和高新技術企業，過自主研發、技術引進、科技成果轉化或產學研合作等途徑，形成了國內一流的企業技術創新體系與核心競爭力。2011年雙胞胎乳豬料被國務院授予“國家科技進步二等獎”的殊榮，通過拳頭產品獲得了市場的極大認可，產值十年間從40萬增長到近400億元。

　　市場的競爭很嚴酷，企業只有不斷加大對產品技術的研發力度，不斷提升自身的核心競爭力，用好產品占領市場。14年的一號文件還提到要“明晰和保護財政資助科研成果產權，創新成果轉化機制”，給企業的知識產權給予明晰和保護，保障了企業研發成果產權的合法性，有助于企業通過加大科研投入在激烈是市場競爭中樹立技術壁壘。有實力的大企業應該抓住機會，通過跟科研機構和科研院所的合作提升產品的技術水平，通過強化產品競爭力獲得市場認可。

　　重申畜禽規?；B殖 擴展大企業市場空間

　　畜禽規?；B殖對于行業而言已經不是第一次提出，雖不是新政，但是在14年的一號文件重新提出，還是可以看出這是行業發展的大方向。在新發布的《農業部：2014年畜牧工作要點》中對畜禽規模化養殖進行了進一步的解釋，提出了繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動，組織實施生豬等畜禽規模養殖場（小區）建設項目，改善規模養殖場基礎設施條件。并提出以《畜禽規模養殖污染防治條例》實施為契機，立足指導和服務職能，研究和推廣高效、經濟、適用的畜禽養殖糞污綜合利用模式。

　　標準化、規?；蜕鷳B化的畜禽養殖依舊是14年的重點工作，標準化規模養殖將繼續享受政府的扶持。一方面小散養殖會因為《畜禽規模養殖污染防治條例》的執行受到更加嚴格的限制，小散養殖將在市場和政策的雙重阻擊下加速退出市場；另一方面，大企業資金將會在政策、土地和資金等方面收到照顧，未來幾年大企業資金化運作的規模養殖將獲得進一步發展。以此為契機，很多飼料上游的企業將進一步涉足下游的養殖行業，加大對下游養殖業的投入。中小飼料企業以小散養戶為客戶，小散養戶的消失對中小飼料企業來說是致命的打擊。對龍頭飼料企業而言，中小飼料企業的推出將為大企業的發展提供更多市場空間，這對于像雙胞胎、正大這樣有實力的國家級龍頭企業來說無疑是一個發展機遇。

　　審批和監測將更加嚴格 龍頭企業獲先機

　　在強化農產品質量和食品安全監管方面，一號文件提出“建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度，完善法律法規和標準體系，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任”，“完善農產品質量和食品安全工作考核評價制度，開展示范市、縣創建試點”。

　　我們注意到，一號文件出現了“最嚴格”字眼，什么才是“最嚴格的”監控制度？農業部14年畜牧工作要點解釋是這樣的：強化了在規范飼料和飼料添加劑、飼料質量安全監測和生產許可證的換證等方面的審批，同時加強對地方政府行政審批工作的監督和指導，推進行政審批延伸績效考核，將加強審批納入政府績效考核。

　　在《新飼料條例》實施以后，國內大型龍頭飼料企業得到了長足的發展，從產能和市場占有率等方面都獲得了很大的發展，中小飼料企業退市的步伐早已悄然加速。14年新發布的畜牧工作要點在宏觀層面上要求地方政府強化對飼料生產企業的審批，從一個側面反映出國家為加速飼料行業整合又祭出重拳，對大企業來說是利好，對中小企業來說是利空。

　　整體上來說，14年的中央一號文件有了新的變化，加強了對完善發展畜牧金融保險業務的重視、嚴格了對飼料生產企業換證審核和質量監控的執行標準，并將這些工作納入到地方政府職能部門的績效中來，有力保障了這些工作的執行。對雙胞胎這樣的大企業來說，2014年或許有是逆勢發展的好年景，市場在經歷了3年的低迷后，14年將成為豬市的轉折點，市場需求將在下半年企穩回升。（文/鄧拓）