按照中央1號文件要求和國務院部署，2014年啟動新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格補貼試點。經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)部于4月5日和5月17日先后向社會公布了2014年棉花、大豆目標價格水平，棉花每噸19800元，大豆每噸4800元。

　　目標價格政策是在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎上，釋放價格信號引導市場預期，通過差價補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農(nóng)業(yè)支持政策。目標價格改革試點的主要內(nèi)容：一是在全國范圍內(nèi)取消棉花、大豆臨時收儲政策。政府不干預市場價格，價格由市場決定，生產(chǎn)者按市場價格出售棉花、大豆。二是對新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆實行目標價格補貼。種植前公布棉花、大豆目標價格。當市場價格低于目標價格時，國家根據(jù)目標價格與市場價格的差價對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，不發(fā)放補貼。三是完善補貼方式，目標價格補貼額與種植面積、產(chǎn)量或銷售量掛鉤。