按照中央1號(hào)文件要求和國(guó)務(wù)院部署，2014年啟動(dòng)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于4月5日和5月17日先后向社會(huì)公布了2014年棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格水平，棉花每噸19800元，大豆每噸4800元。

　　目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，釋放價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容：一是在全國(guó)范圍內(nèi)取消棉花、大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策。政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格由市場(chǎng)決定，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花、大豆。二是對(duì)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。種植前公布棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。三是完善補(bǔ)貼方式，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼額與種植面積、產(chǎn)量或銷售量掛鉤。