2014年世界谷物產(chǎn)量估值提高至25.32億噸，由于全球谷物供應(yīng)不斷增加，國際糧價(jià)已經(jīng)跌至2010年以來最低點(diǎn)。

　　聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）2月5日發(fā)布的《谷物供求簡報(bào)》，將2014年世界谷物產(chǎn)量估值提高至25.32億噸，較2013年增長700萬噸，這是糧食產(chǎn)量估值連續(xù)第二年刷新歷史紀(jì)錄。由于全球谷物供應(yīng)不斷增加，國際糧價(jià)已經(jīng)跌至2010年以來的最低點(diǎn)。

　　理論上講，世界糧食整體供大于求，由此帶來糧價(jià)走低，將對糧食進(jìn)口國形成利好，有助于保障世界糧食安全。但考慮到美元走強(qiáng)、缺糧國的財(cái)力限制以及地區(qū)不平衡等因素，糧價(jià)下跌不能簡單等同于糧食安全，特別要防范糧價(jià)走低可能導(dǎo)致的未來糧農(nóng)減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國際糧價(jià)從2014年初一路下滑

　　國際谷物理事會(huì)近日上調(diào)對2014年全球玉米產(chǎn)量的預(yù)測。美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)也顯示，2014年全球小麥?zhǔn)粘蓜?chuàng)下歷史紀(jì)錄，全球大米產(chǎn)量接近前年的紀(jì)錄。與此同時(shí)，巴西和尼日利亞等國從美國購買小麥的需求正在減少，為近20年來最弱。受此影響，國際糧價(jià)從2014年初開始一路下滑。

　　2014年糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)平均為202.1點(diǎn)，較2013年下降3.7%，較2011年的峰值降低近28點(diǎn)，其中僅谷物價(jià)格指數(shù)就較2013年大跌了12.5%。進(jìn)入2015年，這一態(tài)勢仍在繼續(xù)。在美國，小麥期貨遭遇40年來最差開局，芝加哥的大米期貨價(jià)格則觸及每百磅10.525美元，為2010年8月以來最低點(diǎn)，可可價(jià)格也跌至一年來最低點(diǎn)，紐約的期貨進(jìn)入熊市。

　　有分析指出，在2007—2008年糧食價(jià)格飆升引發(fā)糧食危機(jī)后，隨著近幾年生產(chǎn)投入的加大和生產(chǎn)效率的提高，世界糧食整體已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的趨勢。從理論上來講，國際糧價(jià)下跌在一定程度上為糧食進(jìn)口國帶來利好，將有助于保障世界糧食安全。但考慮到目前美元持續(xù)走強(qiáng)、地區(qū)發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)因素，世界糧食安全形勢并不能過分樂觀。

　　糧農(nóng)組織高級谷物經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿布多爾萊薩·阿巴希安在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，通過觀察世界饑餓人口總數(shù)就不難發(fā)現(xiàn)，不管是在近年國際糧價(jià)達(dá)到峰值時(shí)，還是在過去始終徘徊于低谷時(shí)，世界饑餓人口的總數(shù)并沒有出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

　　糧食安全問題已經(jīng)超越農(nóng)業(yè)范疇

　　根據(jù)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，歐盟、美國和中國的玉米庫存仍在增加，歐盟、中國、印度和俄羅斯小麥庫存也不斷增加，印度、印度尼西亞和泰國的大米庫存也處于最高水平。不過，與此形成強(qiáng)烈反差，目前世界上至少還有38個(gè)國家仍處于缺糧的境地，其中非洲國家有29個(gè)。贊比亞、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹和中非等國，目前的糧食供給存在嚴(yán)重危機(jī)。

　　可以說，國際糧價(jià)持續(xù)下跌，但非洲的糧食安全形勢并未好轉(zhuǎn)，而糧價(jià)走低，從供求關(guān)系的角度來看，未來還可能打壓糧食生產(chǎn)，造成糧食產(chǎn)量下滑。

　　造成這種反差的原因是什么呢？阿巴希安分析說，其實(shí)世界糧食產(chǎn)量的增加更多意味著食品加工的原材料更加充足，而食品的最終價(jià)格不僅體現(xiàn)在原材料價(jià)格一個(gè)方面，與加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的成本相比，糧食成本價(jià)格對消費(fèi)者的影響就沒那么顯著，“比如小麥價(jià)格在國際糧食市場中下跌10%，市場上面包價(jià)格的降低幅度可能連1%都達(dá)不到”。

　　由于國際糧食市場主要以美元計(jì)價(jià)，因此“美元近兩年不斷走強(qiáng)，也是拉低國際糧價(jià)的因素之一”，阿巴希安表示，對很多國家來說，雖然國際糧價(jià)在走低，但兌換成本國貨幣，糧食進(jìn)口成本依舊高昂。而且，對很多財(cái)力孱弱的國家而言，即使國際糧食價(jià)格跌到1美元/噸，饑餓還是無法解決的難題，這正是很多欠發(fā)達(dá)國家面臨的現(xiàn)實(shí)問題，“其實(shí)從這個(gè)角度來看，世界糧食安全問題已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)范疇，還必須考慮各國不同的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。”

　　另一方面，國際糧價(jià)持續(xù)走低，客觀上削弱了非洲國家糧食生產(chǎn)在國際市場上的競爭力，“導(dǎo)致非洲糧食生產(chǎn)在市場上賺不到錢，糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)而受到抑制”。阿巴希安認(rèn)為，非洲國家的糧食生產(chǎn)還面臨諸如氣象、疾病和戰(zhàn)爭等因素的制約，“這也使得只有少數(shù)非洲國家具備擴(kuò)大生產(chǎn)的條件，而國際糧價(jià)走低使非洲國家積極性受挫，從長期來看，不利于這些國家糧食自力更生。”

　　警惕市場供大于求可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)

　　專家指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨著通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者更傾向于緊捂錢包，這可能會(huì)對未來世界糧食生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。隨之可能出現(xiàn)的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)因?yàn)橘嵅坏藉X而減產(chǎn)，同時(shí)政府也可能因?yàn)閹齑孢^剩導(dǎo)致倉儲成本上升，進(jìn)而主動(dòng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加以控制。如果出現(xiàn)這種情況，中小企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)者將因此遭受致命打擊。

　　“國際糧價(jià)下跌將使大型農(nóng)企處于有利位置。”阿巴希安表示，利潤下滑將使中小企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)者難以為繼，大企業(yè)則會(huì)依靠雄厚資金而趁此機(jī)會(huì)占領(lǐng)更多市場份額，導(dǎo)致糧食供應(yīng)渠道收窄。

　　“政府必須扮演更為重要的角色，”阿巴希安認(rèn)為，政策制定者必須認(rèn)清眼前的現(xiàn)實(shí)，“目前的國際糧價(jià)只是相對較低，只是在極高的位置下滑了一些”。糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)清楚地顯示出，雖然經(jīng)歷了連續(xù)3年的下滑，但目前該指數(shù)仍是2003年的兩倍有余，“相較于國際糧價(jià)的走勢，如何保持生產(chǎn)渠道的多樣性，進(jìn)而保證糧食市場穩(wěn)定運(yùn)行，才是政府為保證糧食安全需要關(guān)注的首要問題”。