中美簽署第一階段貿易協議
周三美國和中國簽署第一階段貿易協議,不過特朗普總統重塑美中貿易關系的努力能否取得更多進步,仍然存在許多問題。
根據協議,中國承諾更多打擊國內企業以及國家實體盜竊美國技術以及公司機密的行為,并且同意未來兩年多花2000億美元采購美國產品和服務,以縮小和美國的貿易順差。協議還要求中國避免通過匯率操縱獲得優勢,同時還包含確保協議得到履行的強制機制。
美國在白宮東廳一間擁擠的屋子里舉行了簽字儀式,美方參與人士包括特朗普總統,十幾位美國商界人士以及國會議員。中方簽字人員為副總理劉鶴。這也是世界兩大經濟體之間少有的友情時刻。雙方你來我往針鋒相對的貿易談判可以追溯到近三年前,貿易戰不僅擾亂金融市場,給投資決策帶來不確定性,也傷害了中美兩國的經濟增長。
特朗普說,這是非常重要也是非常不尋常的時刻。他說,改正過去貿易協議中的不公正之處可能是他競選總統的最大原因。現在我們是在改正以前的錯誤。
在簽字儀式上劉鶴還朗讀了中國國家主席習近平給他的一封信,信中說協議表明雙方能夠一起努力縮小分歧,對中國有利,對美國有利,也對全世界有利。
美國股市周三上漲,創下歷史新高。此外,就在中美簽署協議的同一天,美國眾議院投票將彈劾特朗普的條款轉到參議院。
第一階段協議的重點似乎主要集中在實現貿易戰休戰。協議的一個要求就是恢復往屆美國政府和中國曾經舉行的經濟對話。
但是市場也充斥著對協議內容不足的批評。比如說沒有涉及到中國官方支持的對美國企業和政府機構的黑客行為,也沒有要求中國改革龐大的國有補貼,而這是中國國家資本主義模型的要害,有助于中國企業在國際市場快速成長。
美國政府說,以上大多數議題將會在第二階段協議中得到覆蓋,不過第二階段協議的談判何時開始以及需要多長時間,仍然充滿不確定性。
與此同時,美國將會對三分之二的中美輸美商品繼續加征關稅。周三特朗普說這一點非常重要,也是美國用于制約中國,迫使中國同意繼續改革的籌碼。
特朗普說,第一階段協議完成后,我們將開始第二階段談判。如果我們能達成第二階段協議,我會同意取消這些關稅,否則我們就沒有牌可打。
美國貿易代表萊特希澤在簽字儀式之前對記者說,美國政府近期將聚焦于第一階段協議的執行。任何進一步的談判都將排在這后面。第一階段協議的最初實施可能要到春季才會開始。
美國商業團體普遍歡迎協議。但是由于接下來怎么走并不清楚,許多人士呼吁加快進行下一步工作,以便能取消關稅。美國商務部說雙方盡快開展第二階段談判至關重要。
代表在華美國企業的美中商會負責人Craig Allen說,工作還沒有結束。第一階段協議之后,應當馬上開始就剩余問題展開第二階段談判。
美國國會的民主黨人則抨擊協議,認為特朗普同意的協議內容有限,放棄了本來可以用于解決更為棘手的貿易關系問題的關鍵籌碼,這些問題包括中國對一些關鍵行業的國家補貼。參議院少數派領導人Chuck Schumer說,美國政府為了在2020年大選前不惜一切代價達成協議,已經把美國工人和美國商業拋在腦后。
中國國家媒體謹慎歡迎這一協議,但是也擔心協議破裂。環球時報在一篇社論里說,很多人擔心在中美戰略關系明顯下滑時期達成的這一初步貿易協議是否真的奏效。
特朗普說這一協議內容比去年5月分談判失敗的那份協議內容更多,對中國的條件也比以往更嚴苛,但是不包含許多要求中國改變法律的內容。去年5月份的協議也正是因為這些內容而被中方拒絕。
協議要求中國必須對任何盜竊商業機密的人進行刑事制裁,加大遏制網絡盜版商品銷售以及偽造藥品的力度,還要求中國必須在協議生效30天內向美國提交一份行動計劃,講清楚中國打算如何履行保護知識產權的承諾。
此外,中國還承諾停止向投資中國的美國企業施壓,要美國企業向本地合資伙伴分享技術,中國政府停止支持或者引導中國企業通過收購外國企業來購買關鍵技術。美國一直抱怨中國的上述行為,這也導致來自中國的投資減少,特別是技術行業。
美國公開聲稱打擊中國以及華為這樣的企業的目的是為了遏制中國控制關鍵戰略行業——如5G移動網絡,以及中國的2025中國制造計劃。
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