10月21日，農業農村部就2020年前三季度農業農村經濟形勢舉行發布會。會上農業農村部總經濟師、發展規劃司司長魏百剛表示，糧食豐收已成定局，預計產量達到歷史最好水平;生豬生產恢復好于預期，“菜籃子”產品供應充足。

　　農業農村部總經濟師、發展規劃司司長魏百剛向大家通報有關情況：今年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，各級農業農村部門深入貫徹習近平總書記重要指示、重要批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，有效應對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害、重大病蟲害偏重發生等風險挑戰，千方百計抓好糧食和生豬生產，多措并舉促進農民就業增收，統籌推進農業農村改革發展各項工作，農業農村經濟保持了持續向好、穩中有進的態勢。糧食豐收已成定局，預計產量達到歷史最好水平;生豬生產恢復好于預期，“菜籃子”產品供應充足;前三季度第一產業增加值48123億元，同比增長2.3%;農民收入12297元，同比增長1.6%。農業生產形勢較好，成為國民經濟運行的突出亮點，“三農”壓艙石作用更加凸顯，為穩定經濟社會發展大局提供了有力支撐。

　　一是全年糧食再獲豐收，品種結構進一步優化。認真貫徹落實習近平總書記對糧食和農業生產一系列重要指示、重要批示精神，強化責任落實，分區分季分品種調度指導，有效克服草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、南方洪澇、東北臺風等災害影響，一招不落抓好糧食生產。夏糧早稻雙雙增產，產量達到3402億斤，比上年增加44.8億斤，特別是早稻面積扭轉了連續7年下滑勢頭。秋糧收獲接近八成，豐收已成定局。預計全年糧食產量再創歷史新高，將連續6年保持在1.3萬億斤以上。種植結構持續優化，優質專用小麥面積占比達到35.8%，優質稻谷面積進一步擴大，大豆面積預計連續5年增加。

　　二是生豬生產恢復好于預期，“菜籃子”產品供給充足。今年以來，各地認真落實生豬生產恢復扶持政策，加快養殖場戶擴能增養，抓好非洲豬瘟常態化防控，有力推動了生豬生產恢復，前三季度新建投產了1.25萬個規模豬場，1.34萬個空欄規模豬場復養。到9月底，全國生豬存欄達到3.7億頭，恢復到2017年末的84%;能繁母豬存欄達到3822萬頭，恢復到2017年末的86%。禽肉、牛肉、羊肉產量達到2413萬噸，同比增長3.7%。隨著生豬生產快速恢復、出欄量增加，豬肉價格已連續7周回落，集貿市場價格每公斤50.56元，比今年2月份的最高點低9.08元。蔬菜產量穩中有增，價格季節性上漲。秋季水果大量上市，價格回落到常年水平。

　　三是長江禁捕退捕取得階段性成效，農業綠色發展扎實推進。四是產業帶貧能力進一步增強，貧困地區農民收入持續增長。五是鄉村產業全面恢復，返鄉留鄉農民工就業渠道有效拓寬。六是農業農村投資快速回升，基礎設施補短板加快推進。

　　[中國三農發布記者]:今年自然災害總體較重，但是秋糧在大災之后仍獲豐收，請分析一下主要的原因?謝謝。

　　[劉莉華]:

　　感謝您對糧食生產的關注。糧食一直都是大家關注的熱點，全年的糧食分成三季，夏糧、早稻和秋糧。今年夏糧、早稻已經豐收到手，分別比上年增加24.2億斤和20.6億斤，秋糧是全年糧食生產的大頭，目前收獲已近八成，可以說全年糧食豐收基本成定局，可以連續六年穩定在13000億斤以上。客觀的講，今年對農業來說，確實是一個多災之年，我們先后經歷了多個關口，大家一路走來都深有感受。春耕備耕的時候過了“新冠疫情關”，南方水稻雙搶時過了“洪澇關”，在東北秋收之前又過了“臺風關”，還過了草地貪夜蛾等“病蟲關”，多發頻發的災害對糧食生產確實面臨著多重挑戰。今年獲得豐收實屬不易，這是多方力量共同發力的結果，最根本的還是黨中央的堅強領導，重點還是政策好、人努力，可以說確實是天道酬勤。為什么這么說?

　　主要有三個方面：第一，黨中央高度重視。今年黨中央、國務院對抓好糧食生產格外關心，習近平總書記在糧食和農業生產的關鍵節點多次作出重要指示、重要批示，要求不失時機抓好春季農業生產，保障夏糧豐收，秋糧爭取有個好收成。李克強總理多次主持召開國務院常務會議研究部署農業生產工作，在春耕生產的關鍵節點，中央及時印發了《當前春耕生產工作指南》，分區分級恢復春季農業生產秩序。今年經國務院同意，向各省區市政府下達了糧食生產的目標，這是多年沒有過的。

　　第二，政策好。繼續實施了稻谷、小麥最低收購價，秈稻最低收購價在連續三年調低的情況下，今年有所提高，釋放了重農抓糧的信號。統籌整合資金40多億元支持雙季稻生產。中央財政在預算緊張的情況下，還繼續保持了玉米、大豆生產者補貼資金的規?？傮w穩定，及時下撥了重大病蟲害防控資金和農業生產救災資金。所以，今年的政策支持力度之大也是多年少有的。第三，人努力。各級農業農村部門堅持全年抗災奪豐收，先后部署打好了戰疫情保春耕、抗洪澇保“雙搶”、抗臺風減損失、防病蟲保豐收四場攻堅戰，對大家關注的草地貪夜蛾，布設了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗”三道入侵防線“，最大限度的減輕了病蟲危害。廣大農民群眾也響應中央的號召，克服疫情和災害的影響，及時播種、施肥、打藥、收獲，辛勤耕耘，奪取了今年糧食的豐收。在多種因素的共同作用下，一方面，今年糧食面積增加，我們初步測算了一下，今年因糧食面積增加，對增產的貢獻率超過了50%。另一方面，實現了抗災奪豐收。今年災害比較重，也過了多個關口，各項減災增產的技術措施落實到位，加上大部分地區光溫水匹配較好，對作物生長有利，特別是今年降雨比較多，旱地作物長勢較好，利于單產的提高。我們國家地域遼闊，每年都有災害發生，部分區域的受災并不等于是全國糧食的減產。對我們國家糧食生產影響最大的是旱災，常年因旱災損失的糧食占了全年糧食損失一半左右，但是今年大家明顯感覺到雨水多，干旱的影響明顯偏輕，對糧食生產來說總體還是有利的。謝謝。

　　[封面新聞記者]:我的問題關于豬肉價格，隨著生豬生產加快恢復，豬肉價格已經連續7周小幅回落，但是到年底也是豬肉消費旺季，請問豬肉價格還會不會再上漲?謝謝。

　　[陳光華]:謝謝您的提問。在市場拉動和政策推動下，今年以來，全國生豬生產持續恢復，養豬場戶補欄增養的積極性很高。根據農業農村部監測，到今年9月份能繁母豬存欄已經連續12個月增長，生豬存欄也連續8個月增長，特別是今年的6月份和7月份，能繁母豬和生豬存欄先后實現同比增長，這是生豬生產恢復的兩個重要的時間拐點。8月份、9月份增幅進一步擴大，9月底能繁母豬同比增長28%，生豬存欄同比增長20.7%，照這個趨勢，我們有信心實現全年生豬產能基本恢復到接近常年水平的目標。今年以來，隨著生豬生產恢復，豬肉市場總體呈現出供應改善、價格振蕩回落的態勢。從生產方面來看，自從今年3月份以來，生豬出欄連續7個月環比增長，這說明前期新增產能正在陸續釋放，產能正在變成產量。同時，進口豬肉也在增加，1-9月份進口量是328.6萬噸，同比增長132.2%，從市場價格來看，也印證了這一趨勢。2月份之后，豬肉市場價格總體呈現振蕩回落趨勢，特別是9月份以來，豬肉價格已經連續7周下降，沒有出現往年中秋國慶期間豬肉價格普遍上漲的情況。上周全國集貿市場豬肉價格已經回落到每公斤50.56元，比2月中旬最高的價格降了9塊多。今后一個時期，豬肉供應形勢還會越來越好。近期，我們組織專家分析和測算，綜合考慮生豬生產恢復情況、豬肉進口、消費需求變化等因素，明年元旦春節期間，豬肉的供應量同比會增長30%左右，價格總體上將低于上年的同期水平，不會再出現價格大幅上漲的情況，能夠保障過年期間老百姓碗里不缺肉。

　　[每日經濟新聞記者]:我們注意到近日玉米價格創了近四年來的新高，請問主要原因是什么?這是否跟8月底到9月初玉米主產區遭遇了三次臺風，增加了收購成本有關，預計這種行情還會持續多久?謝謝。

　　[魏百剛]:正如您所說的，今年以來，玉米價格總體呈上漲態勢。9月份，隨著華北、東北新產的玉米陸續上市，價格開始回落。國慶假期之后價格再次上漲，目前我們監測，吉林部分地區企業掛牌收購價每斤是1.12元左右。黑龍江部分地區是每斤1.07元左右。我們分析近期玉米價格上漲，主要有三個方面原因：一是需求旺盛，多元主體收購積極性比較高。主要是生豬生產加快恢復，飼用玉米需求量明顯增加。同時，玉米淀粉、酒精產品也在增加，加工企業和貿易商普遍看好玉米市場，抬價收購。二是成本增加，農民惜售希望賣出好價錢。今年臺風對東北玉米產量影響有限，但受災地區玉米出現倒伏，收獲成本增加。據我們調研，倒伏玉米每畝機收費要比正常年份增加100塊錢，嚴重倒伏地塊只能靠人工進行收割。受成本增加影響，農戶想要等價格再漲一點再出手。三是資本炒作，價格看漲預期增加。受全球新冠肺炎疫情影響，國內外的投機資本對糧食市場炒作有升溫跡象。10月份以來，國際國內玉米期貨價格上漲比較明顯，貿易商和加工企業看漲預期增加，導致現貨價格聯動上漲。總的看，玉米價格上漲是收儲制度改革以來的恢復性上漲，特別是在生產成本增加的情況下，價格適當上漲具有一定的合理性。我們判斷，今年玉米豐收已成定局，前期競拍玉米陸續出庫上市。另外加上部分庫存稻谷小麥也可以用于飼料替代，供給是有保障的，玉米價格繼續上漲缺乏支撐。

　　[中央廣播電視總臺央廣記者]:我的問題是，秋冬季是動物疫病多發易發的時期。請問當前在非洲豬瘟防控方面形勢如何?農業農村部在這方面下一步有怎樣的工作安排?謝謝。

　　[陳光華]:今年以來，總共有9個省份報告發生18起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情17起，野豬疫情1起。隨著非洲豬瘟常態化防控各項措施逐步落實落地，養殖場戶特別是規模場戶的生物安全防護水平大幅提高，養殖、調運、屠宰等環節風險得到有效管控，疫情報告數、舉報數和無害化處理數都大幅降低。綜合各方面信息來看，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩，說明常態化防控工作取得階段性成效。但也要看到，非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點狀發生的態勢將在較長時期內存在。隨著秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可能會受到影響，加上種豬、仔豬調運頻繁，疫情發生和傳播的風險進一步增大，如果防疫措施落實不到位，不排除出現區域流行的情況，影響甚至阻斷生豬生產加快恢復的進程。下一步，農業農村部將認真貫徹落實中央決策部署，繼續督促指導各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態化防控，確保疫情平穩不反彈。一是指導各地加強常態化防控，嚴格養殖、調運、屠宰和無害化處理等環節的監管，切實做到早發現、早報告、早處置，努力將非洲豬瘟影響降到最低水平。二是堅持開展入場采樣監測，不斷完善采樣措施，督促指導養殖場戶把生物安全管理措施落實落地。三是結合于11月份開展的秋防檢查，督促各地全面落實現行防控措施。四是加快推進非洲豬瘟無疫小區建設，力爭年底前在全國建成一批高質量的無疫小區，示范帶動提升養殖場戶生物安全防護水平。

　　[工人日報記者]:我有一個問題請問劉司長，剛才提到現在秋糧豐收基本上已經成定局，達到8成左右了，下一步能不能詳細介紹一下秋收和秋種情況?

　　[劉莉華]:感謝您的提問。正如您所說，現在秋糧收獲近八成了，進度總體與去年同期相當。分區域來看，西南、黃淮海和西北地區收獲過8成了，進度同比略快。長江中下游地區現在的收獲進度是過6成，主要是9月中下旬長江中下游地區氣溫偏低、降水偏多，水稻等作物生育期推遲，所以收獲進度同比略慢一些。東北地區收獲近8成，今年東北地區收獲高峰期比常年推遲了一周左右，主要是因為入秋以來東北地區雨水比較多，土壤偏濕，機器進不了地，加之受臺風影響，一部分玉米和水稻倒伏，只能人工進去收獲，也增加了收獲的難度。還有一個原因，今年東北的霜凍來的比較晚，東北農民有一個習慣，下了霜凍之后，作物自然脫水到了一定的程度才收獲。今年整體來說東北的收獲高峰期略有推遲，但近期東北的天氣晴好，土壤散墑比較快，秋收的進度也明顯加快，目前倒伏的作物已經基本收獲完成了，預計月底前大面積收獲可以基本結束，不會出現類似于2012年秋糧收獲嚴重受阻的情況。秋收之后的糧食生產是秋種，農業生產就是唱四季歌。糧食生產一季緊接著一季，在做好秋收的同時，秋冬種已經全面展開。今年秋種的地區大部分墑情適宜，比較有利于秋冬種順利開展。目前，據最新的農情調度，全國冬小麥播種進度已經近6成，比去年同期快了3個百分點，冬油菜播種過4成，剛才說了長江中下游地區因為水稻生育期推遲，上茬水稻的收獲有所推遲，影響油菜播種，進度同比略慢一點。下一步，農業農村部將重點抓好以下幾個事：一是抓秋糧收獲。組織好機具調配，搶打搶收，減少損耗，確保秋糧能夠顆粒歸倉。二是抓秋冬種。合理安排種植結構，及時騰茬整地，趁墑搶墑播種，努力穩定住小麥的播種面積。同時要落實好關鍵技術，提高播種質量，為明年夏季糧油豐收打下一個好的基礎。三是繼續抓節本增效。深入開展農藥化肥使用量零增長行動，因地制宜推廣抗旱的節水品種和節水灌溉技術，做到節肥、節藥、節水。四是抓病蟲害防控。推廣小麥藥劑拌種，預防好苗期的病蟲害，抓好條銹病的“春病冬防”，壓低病源基數。同時繼續抓好草地貪夜蛾“三區”聯防和“四帶”布防，殺滅回遷蟲源，努力奪取防控主動權，為明年夏季糧油豐收奠定基礎。

　　[路透社記者]:剛才解釋了最近玉米價格比較高的原因，也提到了可以用小麥和稻谷的部分庫存替代玉米作為飼料，但是現在小麥的價格也出現了一定程度的上漲，請問接下來政府有沒有什么樣的措施，去平抑這些糧食的價格。另外關于禽肉的，目前禽肉價格下降幅度比較大，請問原因是什么?

　　[魏百剛]:玉米和小麥都是優質飼料。小麥的蛋白含量是13.5%，比玉米高50%，飼料企業用什么主要看性價比，怎么來核算。專家測算，玉米和小麥價差如果縮小到每噸100元左右的時候，小麥替代玉米用作飼料就有性價比優勢。歷史上小麥年飼用量曾超過2000萬噸。這幾年玉米價格低位運行，小麥飼用量減少，2019年降到100萬噸以內。近期，由于玉米價格上漲，在一定程度上出現企業收購小麥用作飼料的情況。從經驗來看，小麥價格是玉米價格的“天花板”，小麥飼用量增加就會抑制玉米價格上漲，玉米價格下降以后會促使飼料企業減少小麥的使用，所以長期來看，用小麥替代玉米的可能性不大。在這種情況下，主要還是用市場來進行調節，讓市場發揮決定性作用。

　　[陳光華]:我來回答一下關于禽肉價格下跌的問題。今年以來，雞肉市場供過于求的格局明顯，雞肉價格持續低位運行，養殖陷入虧損。根據我們監測，10月份第二周全國集貿市場白條雞零售價格每公斤21.69元，同比下降13.3%，前三季度出欄一只肉雞平均虧損3毛錢。雞肉價格走低，主要受生產供應增加、新冠肺炎疫情期間消費不振的影響，另外也有豬肉供應隨著生產恢復而逐步增加，雞肉對豬肉的消費替代作用減弱的原因。從供應方面來看，雞肉產量顯著增加。今年前三個季度，肉雞出欄同比增長5.2%，比近五年平均水平要高9.8%。從需求方面來看，新冠肺炎疫情使雞肉消費受到一定影響，前三季度全國集貿市場白條雞交易量同比下降15.8%，3月份以來，生豬出欄連續7個月增長，豬肉供應明顯改善，也使雞肉消費需求量減少。近期，肉雞存欄已經開始下降，但仍處于歷史高位。根據監測，今年9月末，肉雞存欄環比下降3.3%，但是同比仍增長5.4%，比近五年平均水平要高16.5%。雞肉市場供應寬松，四季度的價格還將低位運行。當前，養殖場戶正在加快調整過剩產能，再加上元旦春節消費旺季馬上就要到了，我們預計市場行情會逐步的回暖，養殖效益有望逐步恢復。

　　[人民日報記者]:決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，“三農”領域的目標任務十分繁重，請問對標各項目標任務要求，年底前農業農村部還有哪些硬任務?謝謝。

　　[魏百剛]:

　　正如您所講，決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，“三農”領域的任務確實比較繁重。今年中央一號文件和政府工作報告對“三農”工作做出全面部署，明確了農業農村部門要承擔的一系列目標任務。對此，農業農村部年初專門研究制定印發了全年重點工作部署實施意見，確定了37項重點工作，目前進展非常順利，而且很多項都基本完成。年底前還有幾個方面要繼續下功夫。

　　一是確保秋糧豐收到手、顆粒歸倉。全力抓好秋糧收獲，特別要發揮好農機手和社會化服務組織作用，減少收獲環節損失。據氣象部門預測，最近幾天東北地區還將迎來雨雪天氣，需要全力以赴組織搶收，確保讓豐收的糧食真正到手。同時，組織好晾曬烘干，設置好收購網點，及時啟動中晚稻最低收購價預案，確保農民銷售順暢、豐收又增收。秋糧收獲之后開展秋冬種，農業農村部將組織各地及時安排做好農資供應，及早研究制定小麥最低收購價并及時公布，穩定農民種植預期，穩定冬小麥種植面積，為明年夏糧夏油豐收打好基礎。

　　二是持續推進生豬生產恢復。今年以來，生豬生產恢復好預期，到第三季度末生豬和能繁母豬存欄，雙方恢復到2017年末的80%以上，這個指標還是要鞏固好、鞏固住，不能掉以輕心。一方面，做好秋冬疫病防控，農業農村部門將持續抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，優化疫情監測排查，強化養殖、調運、屠宰和無害化處理等環節監管，確保及時發現、及時處置。另一方面，要繼續落實好生豬生產恢復政策，確保元旦、春節期間豬肉供應充足。價格逐步回落。

　　三是全面實現長江禁捕退捕年度目標，前面我已經講過了，長江禁捕退捕我們做了大量的工作，而且取得了階段性成效。下一步，要及早出臺做好退捕漁民養老保險政策，合理確定補貼標準，提高保障水平。多渠道促進退捕農民穩定就業，努力消除有就業意愿的“零就業”家庭。扎實推進非法捕撈銷售專項打擊整治行動，加強漁政執法能力建設，全面清理取締涉漁“三無”船舶，確保12月15號前實現“四清”“四無”目標，確保2021年1月1日起長江流域重點水域實行十年禁捕。四是強化農業農村基礎設施建設。高標準農田建設今年要確保完成8000萬畝。全面完成農村人居環境整治三年行動目標任務，分類有序推進農村改廁，統籌推進農村生活垃圾污水治理。提升畜禽糞污資源化利用水平，確保實現規模養殖場糞污處理設施配套達到95%，大型規模養殖場達到100%。支持農民合作社、家庭農場建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，提升農產品產地商品化處理水平。同時，我們正在組織編制“十四五”推進農業農村現代化規劃，努力謀劃好明年及“十四五”農業農村現代化各項工作。謝謝。

　　來源：農業農村部新聞發布會直播文字，有刪減。