隨著經濟的發展和企業競爭能力的增強，為了便于管理經營、減輕稅收負擔、以及迅速實現規模擴張的需要，越來越多的企業憑借自身強大的經濟優勢采用總分公司式的組織模式，在因為分公司的設立帶來的企業發展的同時，也由此帶來了一系列的管理問題，總公司人力資源部如何更好的管理各地分公司人力資源部門的工作，即如何進行組織管控體系下的人員管理體系建設，成為眾多企業管理者頭疼的問題。

在經濟全球化的今天，不斷變化、復雜的外部環境中，實現企業的長遠的發展，離不開人的貢獻與支持。據有關數據顯示，現如今中國大型企業的組織管控能力并不理想，人員管理體系的建設依舊存在許多的問題，并且很多的地方可以提高改進。而對存在總分組織形式的公司來說，分公司只是屬于總公司的分支機構，其在法律上、經濟上并沒有獨立性，僅僅只是總公司的附屬機構，因而分公司在業務、資金、人事等方面是受總公司的管轄。因此一旦因為總公司與分公司的人力資源部門管理的不協調，導致總公司對分公司的這種"臍帶式管理"出現問題，將會對彼此造成重大的損失，帶來的一系列組織問題的出現，將會使總公司因為分公司而受到拖累，阻礙其發展。

總公司如何更好地實現對分公司的人力資源的管理，追根究底，是如何在組織管控體系下進行人員管理體系的建設。經過多年的企業咨詢與實踐研究，華恒智信人力資源高級顧問趙磊老師，給出了如下兩點思考。

（1）明確管理權限

企業總部與分部之間的管理權限決定著總公司對分公司管理的內容、深度與廣度，因此需要我們在設立分公司、進行組織管控時，明確總公司與分公司的管理權限。目前總公司對分公司的管理有三種模式：第一個是全面管理模式，即操作型，管理的名義上是由分公司自身運行，但是實際上卻是總公司進行全面的管理，其包括對人才、物質、戰略、人員素質、選拔標準及人工成本等的管理；第二個是全面放權模式，即總公司只是負責分公司的財務管理，并重點關注其人才成本、高管層評價體系、考核體系等的管控，而其他模塊由分公司自主管理；第三個模式為戰略型模式，即總公司主要只關注分公司的戰略發展的管理，對于企業人才、財務、人員素質、選拔標準和人工成本等的管理需要分公司自主定奪。我們只有在明確總公司和分公司的不同權限，結合企業具體實踐，進而選擇適合總公司管理分公司的管理模式。

（2）注重對分公司合法合規層面、精細化管理層面以及分層分立層面的管理

關于總公司對分公司的管理問題，華恒智信研究團隊在與國內神華集團最近關于總部與分部之間管理項目中，給出了更為實際的參考。作為項目的研究成果，《人力資源成熟度評價》一書中提到，總公司對分公司的管理主要包含三個層面：即合法合規層面、精細化管理層面和分層分立管理層面。其中在合法合規層面上，主要關注分公司在勞動合同的簽訂、員工保險等方面是否做到了合法合規；在精細化管理層面上總公司主要檢查分公司是否建立了與總公司戰略管理相關的配套標準，是否做到了細化；在分層分立的管理層面，主要檢查分公司的體制機制及激勵等方面的問題。因此企業在加強組織管控能力，進行人員管理體系建設時，需要特別注意分公司在合法合規層面、精細化管理層面以及分層分立層面的不同管理要求，在進行宏觀控制時不要忽略對分公司的微觀管理。

在綠城建設管理公司的組織管控體系中，總公司對人員管理體系的管控的重點主要是制度規范、人員編制、骨干培訓、崗位職數、工資預算，而分公司更多是匹配相關的配套標準，進而執行標準達到目標，這與我們前面提及的總公司在對分公司進行合法合規層面、精細化管理層面的管理觀點不謀而合。

總之，總公司與分公司的不同管理權限的界定決定了不同的管控方式，對分公司的管理模式是實行全面管理模式、全面放權模式還是戰略型模式，是需要結合企業各自的具體實踐，進行綜合性的判斷。而總公司應該如何管理分公司，則需要對合法合規層面、精細化管理層面以及分層分立層面分別進行思考。

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