隨著國內玉米價格不斷上漲，一些觀點認為是玉米主產省吉林大力發展玉米深加工業，把玉米大量轉化成了工業原料造成的。更有認為吉林省玉米深加工業的低水平重復建設影響了國家糧食安全。記者對此進行的專項調查發現，吉林玉米真正用于除食品之外的工業原料只占很小比例，絕大多數玉米仍然轉化成了食品類。吉林發展玉米加工業一直兼顧著國家糧食安全和玉米效益最大化的原則，在解決玉米“賣難、儲難、運難”問題的同時，力爭用真正的“深加工”淘汰“淺加工”，已經逐步形成了一個高精尖的產業集群。
深加工多集中于食品行業產業集群初步形成
吉林省農委統計顯示：去年吉林玉米產量1930萬噸，實際加工800萬噸，其中用于加工食品、淀粉和飼料占玉米加工總量的71.8%；省內唯一一家消化玉米生產燃料乙醇的吉林燃料乙醇，去年加工玉米117萬噸，僅占吉林玉米總產量的6%，在加工的117萬噸玉米中，生產燃料乙醇的大約只占三分之一。
“也就是說吉林的玉米真正用于生產燃料乙醇的只有40萬噸左右，僅占吉林省玉米總產量的2%，絕大多數玉米仍然轉化成了食品類。”吉林省農委主任王守臣說。
吉林省長助理、發展改革委主任王祖繼介紹說，目前吉林省玉米加工產品逐步由淀粉、酒精等初加工產品向發酵、精細化工產品過渡，加工品種已達到200多種，從尋常的淀粉，到用多元醇、乳酸等生產的合成纖維、工程塑料等，這些產品被廣泛用于食品、紡織、汽車、電子、醫療等領域，初步形成了一個高精尖的產業集群。
比如長春大成集團今年投產的年加工225萬噸玉米、100萬噸化工醇和100萬噸差別化聚酯項目，技術水平很高。大成集團已獲得生物化工醇催化劑生產工藝技術、反應設備制造和化工醇生產工藝技術等幾十項國家專利。生產1噸化工醇只需１噸淀粉，消耗玉米1.42噸，消耗能源只有原設計水平的一半，玉米化工產品的成本只相當于石化產品的一半。
吉林省位于世界三大玉米帶上，玉米人均占有量、商品量、出口量連續多年居全國首位。隨著玉米加工技術研究的不斷深入，吉林玉米的“資源優勢”不斷凸顯，逐步形成了玉米加工產業集群，產品在國際上競爭力不斷增強，玉米“賣難、儲難、運難”問題得到了有效解決。目前，玉米加工業總產值和利潤已分別占全省食品工業40%和63%，成為全省食品工業第一大產業。
吉林省玉米深加工企業投資呈現多元化趨勢，美國嘉吉公司、中糧集團、中谷集團、紅嘴集團、大成集團等紛紛出資建立加工企業。吉林省依托玉米資源優勢、產業基礎和區位條件，引導并推動玉米加工企業和生產要素向中部的長春、四平、松原集聚，逐步形成以中部為核心，輻射東部和西部的玉米加工業格局。吉林省農委主任王守臣說，吉林玉米加工業的快速發展，延伸了產業鏈條，優化了產業結構，在保證原糧調出同時，大幅增加了肉蛋奶和其它一些食品的輸出，實際上是在更高層次上保障國家糧食安全。
主產區更適合搞糧食加工業
專家認為，圍繞吉林玉米引發的爭論，其實質無非是在產區加工還是在銷區加工的問題。目前的情況看，無論從地方經濟發展水平出發還是經濟成本角度考慮，糧食主產區都更加適合開展加工業，把更多的利益留在產區，不僅可以平衡地區經濟落差，還可以節省運輸成本。
吉林省松原市市委書記藍軍說，吉林省作為我國糧食主產區，重要的商品糧生產基地，多年來大量外調原糧，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻，實際上也犧牲了很多利益。上個世紀40年代以來，糧食一直是吉林省的包袱，玉米價格最低的時候，每公斤不足0.6元，農民因為種糧不能致富，省里因為糧多財政收入上不來。
“玉米加工業的發展給吉林糧食生產帶來了轉機。”王守臣介紹說，在地區利益平衡問題上，原先意義上的產區、銷區概念應該改變，資本應該更加集中在產區進行發展，吉林省不斷提高的玉米產量是吸引市場投資建廠的主要原因。吉林省委書記王珉表示，銷區玉米加工業可以到吉林投資建廠，改善吉林大量出售原糧狀況，留住更多利益。
對于當前玉米價格攀高，吉林省干部認為，糧價上漲是多年來吉林糧價一直偏低所致，糧食價格在加工業拉動下有所上漲是合理的，這是市場對農民的反哺，也是工業對農業的反哺，是城市對農村的一個拉動過程。
玉米加工業助主產省破解“三大難題”
首先，玉米加工業的發展拉動市場價格提高，破解了困擾吉林多年的農民賣糧難問題。加工企業競爭有力地支撐了玉米價格，讓長年低位徘徊的玉米價格得到了恢復性的上漲。玉米價格上漲最先得利的就是種糧農民。在種糧收益得到有效保障并逐步提高的預期下，吉林省農民種糧積極性不斷提高，玉米種植面積不斷增加。吉林省今年糧食播種面積達到6860萬畝，比上年增加了10萬畝。玉米播種面積、投入的增加，對玉米產業發展提供了最基本的原料支撐。
“加工業的發展首先讓吉林省徹底擺脫了糧食賣不了、儲不下、運不走、補不起這些困擾了吉林二十多年的難題。”王守臣說，2003年以來糧食生產連續四年大豐收，其中3年連創歷史最好水平，在糧食加工業的需求拉動下沒有出現賣糧難的問題。加之近年來中央出臺一系列重大惠農政策，廣大農民種糧積極性空前高漲，4年來全省累計凈增產糧食150億斤，糧食綜合生產能力達到500億斤以上。
第二，玉米市場價格的提高增加了農民種糧效益，破解了糧食主產區農民增收難題。過去多年糧食主產區增產多增收少，增產不增收，甚至增產減收的問題始終得不到有效解決。近年來，在糧食加工業的拉動下，雖然糧食連年豐收，但糧價穩中有升，種糧效益明顯提高，拉動農民收入穩步增長。2003年全省農民人均純收入比上年增長7.8%，2004年增長18.6%，2005年增長8.8%，2006年增長10%以上。
第三，玉米加工業的發展帶動了周邊產業的發展，拓寬了農民就業空間，破解了主產區農村經濟發展難題。比如吉林德大通過發展養殖業和加工業，直接和間接吸納農村勞動力15萬人。同時還促進了縣域經濟發展。農產品加工業領跑縣域經濟，壯大了地方經濟總量和財政實力，公主嶺、德惠、榆樹、梨樹等一些產糧大縣縣級財政的50%-70%來自糧食加工業，“農業大縣”、“工業小縣”、“財政窮縣”的面貌得到有效改觀。
這些難題的破解回過頭又促進了玉米加工業的進一步發展，推動主產區經濟形成良性循環。王守臣認為，玉米加工產業這條路子是吉林省用近二十年時間摸索出的一條適合省情的發展道路，農業大省和工業強省并不對立，應該用工業化思維去謀劃農業。
建議玉米加工保大壓小不一刀切
王守臣認為，玉米加工業不能盲目發展，一方面通過政府引導，一方面讓市場規律發揮作用。總的方針是把大企業做優做強，在精深加工、高新技術上做文章，集中扶持一批規模大，科技含量高的大企業，讓玉米真正實現精深加工。市場中玉米價格高，企業生產成本增加，一些規模小、附加值低、科技含量低的小企業自然被淘汰。
吉林省糧食經濟研究所所長劉笑然建議，對于玉米加工項目，國家也不要一刀切，對于有競爭力的項目希望國家予以支持。比如長春大成集團要擴產化工醇，屬于精深產品，極具市場競爭力，國家應該予以支持，國家規范深加工發展應有保有壓，不能把所有新上項目一棒子打死，保大壓小的策略符合實際，也有助于推動吉林玉米加工業的良性發展。
對于今后玉米加工業的發展，王守臣表示，吉林省將兼顧兩個原則：一個是國家糧食安全，另一個是自身糧食產量的支撐能力和效益最大化，玉米加工業應隨著糧食產量的提高逐步發展。
王守臣介紹說，吉林玉米的增產潛力，從新糧源方面看，吉林省主要結構調整和從科技挖潛上做文章。通過結構調整，今年吉林玉米種植面積比去年增加了160萬畝，相當于增產16億斤玉米；科技上，今年開發了一個液體肥料，小面積試驗能增產15%，還有一個等離子種子處理技術，也能增產10%-15%；土地資源上，吉林省加大了對現有土地資源的開發600計劃三到五年內增加土地資源200-250萬畝，預計能提高糧食產量30億斤，這樣到十一五末期，吉林糧食產量很可能達到600億斤，糧食加工業應隨著糧食產量的提高逐步發展。
