如果說,2008年以前,河北省張北縣給人的印象還是破舊、窄小、交通不便,那么,如今再步入張北縣城,寬闊的街道,綠蔭環(huán)繞、生態(tài)宜人的城市景觀,會讓每一個人驚訝。
2008年起,這個國家級貧困縣在城建、文化、旅游、生態(tài)等多方入手,實施城鎮(zhèn)面貌“一年一大步、三年大變樣”的戰(zhàn)略部署。在短短的幾個月時間里,他們完成了過去幾十年沒有完成的縣城城市改造,城區(qū)面積由原來的11.94平方公里擴大到現(xiàn)在的控制面積70.1平方公里。同時進行了文化、生態(tài)等的全面提升。如今,“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長城、天堂氧吧、歐洲風光”等都成了張北的標簽,一個交通有序、山水相依、獨具塞外特色、生態(tài)宜人的“壩上中心城市”初步形成。
這一切的變化是怎么來的?記者不久前探訪了張北。
城市升值才能百姓得利
2008年6月以前,張北縣城只有一條主街道和四條斷頭路,城鎮(zhèn)化率一直沒有突破30%,低于河北省13個百分點。2008年7月開始,張北縣進行了快速、大規(guī)模的城市改擴建,創(chuàng)造了一系列“張北速度”:70天新建三條路、打通4條斷頭路,3個月完成24項總長34.4公里的城區(qū)道路打通、建設、改造,80天建成全長6.18公里的西環(huán)線,5個月建起一座立交橋,初步構筑了“七縱八橫、一環(huán)、兩立交”的城市路網(wǎng)框架……
“作為縣域發(fā)展龍頭和標志的縣城太缺乏吸引力了,要讓縣域經(jīng)濟有所突破,必須培育經(jīng)濟發(fā)展的增長極,張北必須加快城市化步伐。”張北縣委書記李雪榮和縣委一班人首先確定了這樣的思路。正值河北省在全省開展“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動,他們對張北的城市性質(zhì)、文化特征和建設理念全部進行了重新定位。提出要把張北建成“壩上中心城市”,進行“東拓、南延、西連、北擴”,要讓“山進城、水進城、森林進城、草原進城、莊稼進城”。
思路和發(fā)展戰(zhàn)略確定,他們又完善了縣城的規(guī)劃,成立了專門的規(guī)劃局。張北縣干部的工作時間成了“五加二、白加黑”。對于縣里的干部來說,半夜十一點開會研究工作成了常事,全縣干部群眾都成了“三年大變樣”戰(zhàn)略的主體。
在拆掉舊房后,張北縣開工新建了22個商住小區(qū),實施了三個城中村改造、6個新民居建設工程,實施了15條、總長達到7736米的背街小巷改造;完成了6條街、14.5萬平方米的便道鋪設工程;還在5個小區(qū)配建了220套9350平方米的廉租房;對縣城內(nèi)所有破損設施進行了維修,實現(xiàn)架空線纜全部入地。
這一切,也僅僅在幾個月內(nèi)全部完成。一個現(xiàn)代化、生活方便、亮麗的新縣城出現(xiàn)在人們面前。
“張北窮,就要讓城市升值,把城市做得有價值,這樣才會讓老百姓跟著得利。”李雪榮給記者舉了個例子,張北縣第一中學本來處于縣城中心,縣里決定在縣城南面易址重建,舊址進行商業(yè)開發(fā),140畝地賣了9000萬元,在城南置換成300畝地,不僅可以帶動城南發(fā)展,讓城南地價升值,另一方面也實現(xiàn)高標準地全面改善辦學條件。舊址進行商業(yè)開發(fā)后其價值也大幅提升。“這就是城市升值。”李雪榮這樣說。
生態(tài)經(jīng)濟指向富民強縣
與城鎮(zhèn)面貌大變樣同步進行的,是打造縣域經(jīng)濟增長極。
張北縣謀劃建設了專司工業(yè)集聚功能的新城區(qū)。新城區(qū)位于張北縣城東2000米,規(guī)劃用地11.337平方公里,改線后的207國道南北縱貫全區(qū),分為工業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、文化服務區(qū)。
張北通過實施“外向帶動”戰(zhàn)略,唱好包裝、推介、對接三部曲,堅持“三個面向”,面向京津、面向大企業(yè)、面向大集團抓對接引進。主動與國家電網(wǎng)新源控股有限公司等大企業(yè)、大集團對接,在京津兩地興辦了“張北投資環(huán)境說明暨重點招商項目發(fā)布會”,赴香港、廈門、廊坊等地參加經(jīng)貿(mào)洽談會。在走出去的同時,他們還邀請了40多名知名企業(yè)家赴張北考察、洽談項目。
浙江運達年產(chǎn)30萬千瓦的風機組裝項目落戶張北,計劃總投資達到200億元的國家風光儲能綜合示范項目也青睞這里,圍繞著農(nóng)牧、風電等主導產(chǎn)業(yè),以甜菜產(chǎn)業(yè)、風電裝備制造等為龍頭,近兩年,一個又一個項目落戶張北,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)正在向這里聚集。
隨著企業(yè)的不斷進駐,已經(jīng)有1000多名農(nóng)村勞動力進入縣城就業(yè),2009年全縣新增就業(yè)1500多人,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1000人,還吸引了遼寧、浙江、山東、河南、石家莊、秦皇島等全國各地的800多名大學畢業(yè)生和60多名研究生到張北應聘工作。一年時間,張北縣城的人口由8萬增加到12萬,人氣也在向這里聚集。
文化搭臺巧打生態(tài)牌
“綠色是張北的根本,處于京津生態(tài)圈內(nèi)的張北無法和別的地方拼工業(yè),我們要打的是文化和生態(tài)牌。”李雪榮這樣說。
2009年夏天,繁華的北京王府井大街上,美麗的草原風光圖片吸引了滿街人的目光,這是張北的“草原風光攝影展”,“草原風光攝影展”隨后又出現(xiàn)在天津、唐山,由此開啟了張北夏季旅游盛宴。
“2009中國·張北壩上草原文化旅游節(jié)”、“長城論壇”、北京“心連心”張北演出,世界小姐大賽北京選區(qū)“美女集中營”活動、菠菜節(jié)、牲畜交易藝術觀摩、燕麥傳統(tǒng)工藝展、省市文化團體張北文藝演出……,接連不斷的各種活動吸引了近百萬游客,一舉實現(xiàn)旅游收入近3億元,比歷史最高峰的2007年增長120%。
7月24日,張北長城論壇舉辦,初步確定張北境內(nèi)有六代長城遺址,是解開長城之謎的地方;7月31日,中都論壇在張北舉行,來自國內(nèi)外的40余名專家學者齊聚一堂,共同探討元中都的歷史地位和現(xiàn)實意義;9月16日,元中都博物館奠基開工……確立了張北草原文化、中都文化、商旅文化、軍事文化、長城文化、蒙漢文化等多元文化定位。
張北在2009年的一系列大動作吸引了國內(nèi)外170多家媒體聚集張北,有媒體甚至稱“宇宙人都知道張北”。
如今,位于張北縣城正南端,占地2334畝的南山生態(tài)公園成了縣城居民的休閑好去處。而在西郊的森林公園達到4100畝,按照“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的思路,依托原來林場的良好植被所建設的融林、草、水、農(nóng)為一體的休閑場所也正在建設中。張北還在全縣范圍實行了禁牧,以涵養(yǎng)生態(tài),恢復草原植被。