商務部副部長易小準在北京召開的“2006農產品出口信息發布會暨惠農政策研討會”上說,在今年的前10個月,農產品出口已經達到245.6億美元,同比增長12.7%。
這個數字令很多業內人士松了一口氣,今年5月底,日本進口檢驗檢疫開始實行"肯定列表制度",這一制度被稱為"史上最嚴苛檢驗制度",對進口食品和農產品的農藥、獸藥殘留檢驗要求繁多而嚴格。中國政府官員一直擔心,隨著這一制度的出臺并且嚴格執行,中國農產品在自己的傳統第一大出口市場——日本的地位將受到挑戰。
自"肯定列表制度"實施后,中國農產品對日出口應聲在6月、7月兩月連續下滑,但是自8月開始,略有回升,令中國農產品對日出口在今年1~10月共收65.9億美元,增長3.1%,盡管這已經是近年來最低增幅,但仍然好于此前預估。
中國農產品對日出口逃過"肯定列表制度"之劫,與中國政府的應急處理密切相關。從去年底開始,商務部在國內各省市輪番組織企業培訓,向企業提供相關信息。而商務部與質檢總局也多次與日本政府交涉,要求其簡化檢疫程序。
但是商務部外貿司司長魯建華說,2007年對日的農產品出口仍然"不確定"。他說,在目前日本推出的700多項農藥殘留標準中,實際只使用了500多項。因此中國政府目前仍然無法準確評估中國企業的應對能力。
中國漁業協會一名官員向記者表示,水產業受"肯定列表制度"的影響非常大,僅山東一省,估計今年水產業因此就損失了30億人民幣以上。而一位中國質檢系統官員則說,受"肯定列表制度"影響最大的仍然是蔬菜。
魯建華說,隨著"肯定列表制度"持續實施,一部分中小企業最終必將被迫放棄日本市場。根據商務部此前的統計,中小企業占目前農產品出口企業總數的70%以上。
因此中國政府在繼續對日交涉的同時,也將注意力轉向其他新興市場的開拓。今年11月,中國活羊在闊別10年之后,重返沙特阿拉伯,由于沙特市場每年需要600萬只活羊,因此這一突破令中國畜牧業界非常振奮。國家質檢總局也表示,將繼續與突尼斯等其他中東北非國家談判出口活牛羊事宜。
同時,據一位企業界人士透露,中國與俄羅斯在出口肉類方面的談判也已經取得突破,中國肉制品將在近期重返俄羅斯市場。
11月,中國商務部長薄熙來分別向來訪的歐盟貿易委員曼德爾森和美國商務部長古鐵雷斯提出恢復中國禽肉進口的問題。自中國爆發禽流感以來,這些國家一直禁止中國禽肉產品進入本國市場。根據本報記者了解到的消息,目前歐盟恢復中國禽肉進口已經進入談判階段。而美國已經同意,可以進口中方企業使用美方指定禽肉加工后的產品。
盡管如此,商務部對于2007年的農產品出口仍然不見樂觀,魯建華表示,預計2007年中國農產品出口仍將增長,但是增幅還將進一步縮小。
在商務部此前公布的<農產品出口"十一五"規劃>中,設定的目標是到2010年,農產品出口達到380億美元。
盡管農產品出口保持增長,但是預計農產品貿易將連續第三年出現逆差。1~10月農產品進口265.8億美元,逆差20.6億美元,已經超過去年全年的14.7億美元。中國政府官員稱,由于中國土地資源有限,需要大量進口土地密集型的大宗農產品,因此出現逆差應為正常現象。