新中國成立60年，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是改革開放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開展和黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)方針、政策的貫徹落實(shí)，在歷屆市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)村基層干部、農(nóng)民群眾經(jīng)過艱苦拼搏，畜牧業(yè)獲得了快速發(fā)展，畜產(chǎn)品從建國之初的極度缺乏，發(fā)展成今天肉、蛋、奶以及各種制品供應(yīng)充足的局面，極大地豐富了全市乃至周邊地區(qū)人民群眾的菜籃子。如今，畜牧業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)同種植業(yè)一道成為我市都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)也成為我市農(nóng)民增收的重要途徑。

    一、我市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歷程

    我市畜牧業(yè)生產(chǎn)從時(shí)間跨度上可以分為兩個(gè)時(shí)期，改革開放以前和改革開放以后，其中又可劃分為若干個(gè)發(fā)展階段，體現(xiàn)了不同時(shí)期我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。

    ㈠改革開放以前

    1.發(fā)展初期(1949-1957)

    建國之初，百廢待興，迫切需要解決的是人民群眾的溫飽問題，國家制定了“以糧為綱”的發(fā)展路線，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)。而畜牧業(yè)當(dāng)時(shí)作為副業(yè)，同時(shí)由于其發(fā)展同樣消耗糧食，因此發(fā)展極其緩慢，僅限于局部地區(qū)的個(gè)別農(nóng)戶飼養(yǎng)。1949年，全市豬、牛、羊的出欄量分別為4萬頭、0.02萬頭和0.6萬只，禽蛋產(chǎn)量0.9萬噸，肉類總產(chǎn)量僅為0.36萬噸，人均年供應(yīng)量僅為0.89公斤。1957年，經(jīng)過8年的發(fā)展，肉類總產(chǎn)量僅增加了0.31萬噸，人均供應(yīng)量增加了0.37公斤。2.緩慢發(fā)展階段(1958-1977)我市的畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然極度落后，呈波浪式緩慢發(fā)展態(tài)勢。尤其經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”、“十年動(dòng)亂”的沖擊，畜牧業(yè)生產(chǎn)長期處于緩慢發(fā)展態(tài)勢，甚至出現(xiàn)過倒退。除了生豬增長較快外，其余畜產(chǎn)品增長較慢，20年間，豬、牛、羊的出欄量分別增長4.5倍、20%和63%。

    ㈡改革開放以后

    1.奠定基礎(chǔ)期(1978-1984)

    農(nóng)村生產(chǎn)體制開始轉(zhuǎn)變，開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，制定并出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策和措施，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，各種主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、蔬菜產(chǎn)量大幅增加。溫飽的解決開始催生廣大人民群眾對膳食結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)合理的客觀要求。同時(shí)由于“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的實(shí)行，牲畜作價(jià)歸戶，實(shí)行戶有戶養(yǎng)，農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，同時(shí)逐步取消了對生豬的統(tǒng)派購制度，放開了畜產(chǎn)品價(jià)格，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1984年，生豬出欄比1978年增長7.4%，羊出欄增長7.1倍。

    2.快速發(fā)展時(shí)期(1985-1996)

    畜牧業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，畜產(chǎn)品經(jīng)營體制實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，市場和價(jià)格逐步放開。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，1984年，市委、市政府提出以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為指導(dǎo)方針的“菜籃子”工程投入建設(shè)，經(jīng)營者的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)潛力得到極大的釋放，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長，畜牧業(yè)生產(chǎn)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化程度不斷提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。1996年全年出欄豬、牛、羊分別達(dá)到136.5萬頭、13.4萬頭、60.9萬只，肉產(chǎn)量16.9萬噸，分別比1985年增長76.3%、16.9倍、92.4%和1.4倍。畜產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅提高使市場供應(yīng)大為改善，肉、蛋、奶產(chǎn)品長期嚴(yán)重短缺的局面得到扭轉(zhuǎn)，市民的菜籃子日益豐盛，1996年，全市肉類年人均供應(yīng)量達(dá)18.9公斤，比1985年增長1.1倍。

    3.全面科學(xué)發(fā)展期(1997-)

    1997年以來，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，我市畜牧業(yè)從以數(shù)量增長為主逐步轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加效益為主的全面科學(xué)發(fā)展階段。2000年天津市政府公布了《天津市促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的一系列指示精神，堅(jiān)持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。《意見》從優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局、加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快推進(jìn)健康養(yǎng)殖、促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步和大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等幾方面全面推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)，加大對畜牧業(yè)的金融支持力度和擴(kuò)大對畜牧業(yè)的財(cái)稅支持，積極發(fā)展奶牛、生豬、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)畜禽良種基地建設(shè)，加大良種推廣力度，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，使全市畜牧業(yè)不僅在總量上迅速增長，質(zhì)量上也得到極大提升。2008年，畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.1%，豬、牛、羊的出欄量分別達(dá)到301.1萬頭、21.8萬頭和63.9萬只，分別比1997年增長93.1%、49.2%和1.9%；肉產(chǎn)量達(dá)到37.2萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到19.7萬噸，分別增長99%和11.2%，成為農(nóng)業(yè)中增長最快的行業(yè)。

    二、取得的主要成就

    1.生產(chǎn)能力大幅度提高，供給能力增強(qiáng)

    建國六十年，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的最顯著的特征是其發(fā)展速度和供給能力的大幅提高。2008年，畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.1%，全市生豬出欄301.1萬頭，比1949年增長74倍；牛出欄21.8萬頭，增長1090倍；羊出欄63.9萬只，增長107倍；肉類總產(chǎn)量37.2萬噸，增長102倍；禽蛋產(chǎn)量19.7萬噸，增長22倍。生產(chǎn)能力的提升帶動(dòng)供給能力的增強(qiáng)，2008年，全市人均肉類供應(yīng)能力達(dá)到38.4公斤，比1949年增長42倍；禽蛋人均供應(yīng)能力達(dá)到20.3公斤，比1949年增長10倍，極大豐富了全市人民的菜籃子，為全市人民營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)的改善做出了巨大貢獻(xiàn)。

    2.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

    在生產(chǎn)能力大幅提高的同時(shí)，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)上下大力量進(jìn)行調(diào)整，形成以生豬為主，牛、羊、禽、蛋、奶協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上：一是突出發(fā)展了科技含量高、產(chǎn)品附加值高的良種產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)奶牛、生豬等良種工程項(xiàng)目。二是加快了畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，在牛奶、生豬、肉雞生產(chǎn)領(lǐng)域初步形成龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化格局。在品種結(jié)構(gòu)上：一是擴(kuò)大了比較效益高、市場前景好的奶牛、肉雞、生豬、肉牛的飼養(yǎng)規(guī)模。二是優(yōu)化了畜禽品種結(jié)構(gòu)。在奶牛生產(chǎn)上通過引進(jìn)高產(chǎn)荷斯坦奶牛和優(yōu)質(zhì)冷凍精液，提高了我市奶牛良種比例和生產(chǎn)水平；在生豬生產(chǎn)上推廣優(yōu)質(zhì)二元母豬，開展三元雜交商品豬生產(chǎn)，提高了全市生豬生產(chǎn)水平；在蛋雞生產(chǎn)上開發(fā)推廣了綠殼蛋雞和保健蛋雞品種，調(diào)整改善了蛋雞品種結(jié)構(gòu)；在肉羊生產(chǎn)上，引進(jìn)推廣了波爾山羊、薩福克等優(yōu)質(zhì)品種，提高了生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次；在肉牛生產(chǎn)上采用世界著名的西門塔爾、皮埃蒙特優(yōu)良品種精液配種，加速了本地品種的改良。

    3.生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，由分散飼養(yǎng)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖邁進(jìn)

    近年來，市委市政府加大畜牧業(yè)改革和調(diào)整力度，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約化養(yǎng)殖，取得明顯成效。通過政策性補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖和進(jìn)行畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，以改變我市千家萬戶分散飼養(yǎng)的模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

    截至2008年底，全市生豬存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖量占總量的85%，蛋雞存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖量占總量的82%，肉雞存欄5000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖量占總量的88%，奶牛小區(qū)飼養(yǎng)數(shù)量占全市的94.1%。其他畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化程度也在不斷提高。2008年，全市行政村中以生豬、家禽和奶牛為主的養(yǎng)殖小區(qū)共有799個(gè)，占地面積3.9萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入13.3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.3萬戶。2011年前全市將建設(shè)完成100個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)，大力推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，加快發(fā)展生態(tài)型、集約型、效益型畜牧業(yè)。

    4.畜牧業(yè)成為解決農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶增收的重要途徑

    建國六十年，畜牧業(yè)已經(jīng)從家庭副業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)中最具市場化特征和最具活力的產(chǎn)業(yè)，更多的農(nóng)民從種植業(yè)中分離出來投身畜牧業(yè)，在國家各項(xiàng)政策措施的支持下，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全市農(nóng)村人口中從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人口占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重近四成，2008年農(nóng)民家庭經(jīng)營人均收入中牧業(yè)收入所占比重超過三成。5.政府調(diào)控與服務(wù)能力提高

    我市畜牧業(yè)飛速發(fā)展的過程，同時(shí)也是政府調(diào)控與服務(wù)能力不斷提高的過程。

    一是不斷擴(kuò)大對畜牧業(yè)的資金支持力度。重點(diǎn)支持畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種畜禽場技術(shù)改造、畜禽良種推廣、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè)，提高資金使用效益，進(jìn)一步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。

    二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司大力開發(fā)畜牧業(yè)保險(xiǎn)市場，發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險(xiǎn)，建立政策性保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。

    三是強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系，做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高對突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。為畜禽安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。