等待宣判的竹鼠

    1月23日，廣西桂林平樂縣古等村村民、竹鼠養(yǎng)殖大戶謝富杰收到林業(yè)局的通知，告訴他竹鼠不能賣不能吃，除了工人，任何人不得進(jìn)出養(yǎng)殖場。

    2月24日下午，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。《決定》全面禁止野生動物交易與食用，包括國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。

    這意味著，特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將迎來重大變化，竹鼠很可能不再被允許養(yǎng)殖和食用。廣西是竹鼠養(yǎng)殖大戶，謝富杰的技術(shù)指導(dǎo)、廣西壯族自治區(qū)畜牧研究所高級畜牧師劉克俊估計，全區(qū)有10萬人從事竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存欄1800萬只，產(chǎn)值20億元，占全國的七成。

    如今在廣西，許多小養(yǎng)殖戶把最后的希望寄托于 “白名單” 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在起草新的“畜禽遺傳資源目錄”。根據(jù)全國人大常委會的《決定》，列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動物，適用《畜牧法》的規(guī)定，不受“禁野令”限制。

    竹鼠禁不禁？如果禁，后續(xù)的補(bǔ)償方案，存欄的竹鼠如何處理？廣西的1800萬只竹鼠和它們的主人依然在等待通知。

    “死緩”的產(chǎn)業(yè)

    去年，謝富杰把自己全部積蓄拿出來，又從銀行和民間借貸了一百萬，湊齊四百萬，全部投入到這個占地2876平方米的竹鼠養(yǎng)殖基地。基地有三個大廠房，目前三個工人穿梭其中，一起給上萬只竹鼠投食。

    謝富杰的養(yǎng)殖基地原本有7個工人，其中包括5名貧困戶。疫情期間為了節(jié)省開支，他只叫了三個人來上班。即便這樣，每天飼料開銷也要一千多元，加上人工就是兩千元。

    早上工人把幾百斤的米和糠、玉米拌在一起給竹鼠做細(xì)糧。晚上，竹鼠還要吃一餐粗糧，一般是竹子或者沙田柚木鋸成的木塊。粗糧和細(xì)糧的比例大約8：1，為了節(jié)省成本，謝富杰讓工人多喂竹子、木頭，少喂玉米，增加糠的比重。

    今年37歲的謝富杰在養(yǎng)竹鼠之前種過沙田柚。2005年以前，謝富杰的收入主要來自100多畝沙田柚，收成好時年入二三十萬，但后來柚子染病，他開始轉(zhuǎn)型養(yǎng)竹鼠。

    謝富杰給記者算了筆賬，一只竹鼠年產(chǎn)崽10-12只。近些年竹鼠市場走俏，價格穩(wěn)中有升。劉克俊介紹，從2013年開始，竹鼠的收購價開始穩(wěn)定在六七十元1斤，而且市場供不應(yīng)求。2018、2019年謝富杰的竹鼠銷售量都有1萬多只。直到疫情之前，收購竹鼠的中間商都是有多少要多少。若不是疫情，謝富杰預(yù)計自己今年的年產(chǎn)值能達(dá)到四百萬元。

    疫情以來，林業(yè)局的人來了幾趟，監(jiān)督有沒有售賣。目前謝富杰的養(yǎng)殖場里，已經(jīng)有2000只竹鼠成熟了無法售賣。銀行賬戶也按照5%的利率，自動扣費(fèi)還貸。

    扶貧

    竹鼠養(yǎng)殖業(yè)曾一度是當(dāng)?shù)刂赂恍麄鞯陌咐巧线^央視《每日農(nóng)經(jīng)》《致富經(jīng)》等欄目。而且也是廣西脫貧攻堅重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。2018年，廣西扶貧辦發(fā)布《關(guān)于實(shí)施以獎代補(bǔ)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的通知》，明確把竹鼠列為縣級“5+2”、村級“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)該通知，廣西的貧困戶養(yǎng)一只竹鼠可獲56元到120元不等的補(bǔ)助，而養(yǎng)雞每只只能拿到7-15元。

    劉克俊介紹，目前整個廣西的竹鼠從業(yè)人員里貧困戶占到18%。通過各級財政補(bǔ)貼、養(yǎng)殖戶貸款、龍頭企業(yè)和致富帶頭人參與的方式，已有約2萬人通過竹鼠養(yǎng)殖脫貧致富。

    2015年，謝富杰在村里辦起合作社，帶動全村132名貧困戶加入養(yǎng)竹鼠大軍。合作社給村里提供種苗，開展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，竹鼠養(yǎng)成后再回收商品鼠，回收價比農(nóng)戶自己拿到市場賣每斤高兩元錢。合作社的產(chǎn)品進(jìn)入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的第二批農(nóng)民合作社畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)品名單。這一舉動也被當(dāng)?shù)卣块T、媒體作為典型宣傳。

    劉克俊介紹，竹鼠屬于短平快項目，年初養(yǎng)，年中就見效益，一只三斤大竹鼠能賣150到200元，刨掉50元的成本，一只能掙一百多。而且養(yǎng)殖門檻低。工廠養(yǎng)殖、家庭養(yǎng)殖都可以。竹鼠食料低廉，對養(yǎng)殖戶的資金投入需求少。由于竹鼠不飲水，患病少，成長期間幾乎不需打疫苗、抗生素，勞動量低，孤寡老人、殘疾人、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年都可以養(yǎng)。

    檢疫缺位

    謝富杰的竹鼠養(yǎng)殖區(qū)門口有個消毒池，每次進(jìn)入前要先走過消毒池。疫情發(fā)生后，他按照一周一次的頻率給養(yǎng)殖基地消毒。“家禽有禽流感，竹鼠不會有疫情。” 他把這歸結(jié)于竹鼠的抵抗力比較強(qiáng)。但這也暴露了竹鼠養(yǎng)殖戶中普遍的防疫意識缺失問題。謝富杰認(rèn)為這是竹鼠養(yǎng)殖者目前最大的困境。

    盡管自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局前幾年分別批準(zhǔn)形成了《規(guī)模化銀星竹鼠場建設(shè)規(guī)范》 《銀星竹鼠飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中，養(yǎng)殖戶大多按照自己的經(jīng)驗(yàn)來。

    中國現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》把野生動物分成三類：國家重點(diǎn)保護(hù)動物、地方重點(diǎn)保護(hù)動物和具有重要的科研、經(jīng)濟(jì)和社會價值的動物，最后一項即“三有動物”，竹鼠就屬于“三有動物”。今年2月24日《決定》出臺前，現(xiàn)行野生動物保護(hù)法只禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)動物，并沒有對食用“竹鼠”這樣的人工繁育的“三有動物”作出禁止性規(guī)定。

    竹鼠作為“三有動物”，歸林業(yè)部門主管，謝富杰的養(yǎng)殖場取得了工商執(zhí)照和林業(yè)部門頒發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證和野生動物經(jīng)營利用許可證。但是養(yǎng)殖以食用為目的的竹鼠，必然涉及流入市場，一旦涉及出售、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營，就不僅僅是適用《野生動物保護(hù)法》的問題，還要適用《防疫法》。

    根據(jù)《防疫法》第42條，屠宰、出售或者運(yùn)輸動物，以及出售或者運(yùn)輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。國務(wù)院則下發(fā)通知，嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營者購進(jìn)、銷售、使用無合法來源以及無“兩證兩章”的肉品(動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章)。

    按照《動物檢疫管理辦法》第四條規(guī)定，在中國，動物檢疫的范圍、對象和規(guī)程由農(nóng)業(yè)部制定、調(diào)整并公布。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部只頒布了生豬、 家禽、反芻動物、馬屬動物、犬、貓、兔、蜜蜂等10 種陸生動物以及魚類、貝類、甲類3種水生物種的《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》。竹鼠這樣的陸生野生動物，傳統(tǒng)上被劃分到林業(yè)部門管，而林業(yè)部門在食用動物檢疫方面并無經(jīng)驗(yàn)，最后就造成了謝富杰所說的“林業(yè)局也不管，農(nóng)業(yè)局也不管”的局面。“合法”的野生動物一流向市場，就是沒有檢疫合格證明的“非法”產(chǎn)品。

    檢疫為什么重要

    春節(jié)前的最后一單，謝富杰給中間商打了個電話，對方就開著面包車上門取貨，竹鼠裝在籠子里被運(yùn)往廣東，不需開任何證明。

    謝富杰回憶，在2015年或者2016年之前，運(yùn)輸竹鼠還需要開運(yùn)輸許可證，省內(nèi)運(yùn)輸要縣里開具許可，如果跨省要去市里管理部門開。開運(yùn)輸證不需要檢疫證明，帶著經(jīng)營許可證就可以了。后來相關(guān)部門下了一個文件，省內(nèi)運(yùn)輸連運(yùn)輸證也取消了。

    2016年，廣西的運(yùn)輸部門曾要求運(yùn)輸蛇類、竹鼠、豪豬等人工馴養(yǎng)的陸生野生動物，憑《動物檢疫合格證明》承運(yùn)。養(yǎng)殖者把這一情況告到了畜牧局后，畜牧局聯(lián)合林業(yè)廳向廣西的運(yùn)輸部門出過一個函告，以農(nóng)業(yè)部還沒有出臺相應(yīng)的檢疫規(guī)程為由，要求運(yùn)輸部門在運(yùn)輸環(huán)節(jié)免去出示《動物檢疫合格證明》的要求。從養(yǎng)殖基地出去的竹鼠，幾百只一起裝在籠子里，運(yùn)往湖南、廣東，到達(dá)當(dāng)?shù)氐闹虚g商手里，集中養(yǎng)殖，又送往各個批發(fā)市場和飯店，飯店往往活宰現(xiàn)殺。整個養(yǎng)殖、交易和消費(fèi)過程都缺乏檢疫。

    北京大學(xué)山水自然保護(hù)中心曾發(fā)表文章指出，這種缺乏檢疫的運(yùn)輸過程可能會造成危險，“有研究表明動物在緊張時容易釋放出病毒。目前來看，野味市場以及伴隨之前的養(yǎng)殖、運(yùn)輸過程，這種將各地本來見不到的物種混雜在一起，并且衛(wèi)生條件極差的環(huán)境，正適合動物身上攜帶的病毒彼此突變重組，尤其是單鏈不穩(wěn)定的RNA病毒。”

    檢疫標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是進(jìn)入“白名單”的重要依據(jù)。北京大學(xué)山水自然保護(hù)中心教授趙翔認(rèn)為，野生動物進(jìn)入“白名單”，必須要滿足兩個要求：一是從公共安全的角度講，必須具有檢疫規(guī)程以及完整的檢疫體系，或者至少對以上工作有明確的時間計劃；二是從野生動物保護(hù)的角度講，人工繁殖對于野外種群不能有負(fù)面影響。

    中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會副秘書長馬勇同樣認(rèn)為，安全性與養(yǎng)殖技術(shù)成熟是進(jìn)入“白名單”的關(guān)鍵。人類對雞鴨牛羊有上千年的馴養(yǎng)歷史，卻仍然時時受豬瘟、禽流感困擾。

    馬勇對《中國新聞周刊》解釋，家禽家畜經(jīng)歷漫長的馴養(yǎng)過程，建立了相對完善的防疫檢疫系統(tǒng)。竹鼠人工馴養(yǎng)只有30年時間，當(dāng)前對于野生動物疾病的研究還太少，從保障公共衛(wèi)生安全的角度考慮，短期之內(nèi)出臺檢疫標(biāo)準(zhǔn)較困難。

    這意味著，竹鼠進(jìn)入“白名單”的前景尚不樂觀。曾經(jīng)在政策風(fēng)口的竹鼠養(yǎng)殖，接下來面對的可能是整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。但轉(zhuǎn)型需要成本，謝富杰算過一筆賬，如果自己的竹鼠養(yǎng)殖基地改造成養(yǎng)豬場，需要花費(fèi)至少80萬元進(jìn)行改造，加上他現(xiàn)在還有貸款，他需要16年時間才能掙回前期投入。