3月3日，澎湃新聞記者從新希望集團獲悉，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在今年全國“兩會”帶來了關于“引導生豬養殖產業轉型升級”的提案，他建議鼓勵豬產業行業龍頭企業發揮帶動作用，幫助小散戶加快轉型升級。

　　在2020年7.78萬億的農業產值中,豬產業接近1.3萬億,占畜禽養殖總產值的一半以上，是中國最大的農業產業之一。但生豬養殖產業中，周期性波動非常明顯，會形成三到四年一次的“供給不足—價格上漲—存欄過剩—供給過剩—價格下跌—養戶退出—供給不足”的周期性循環，就是常說的“豬周期”。

　　劉永好表示，這輪豬周期疊加非洲豬瘟傳入的雙重影響，形成了“超級豬周期”：一方面中國生豬存欄量大幅降低，2019年能繁母豬存量下降48%。為此，從中央到地方快速出臺了一系列政策以推動產能恢復、行業發展。另一方面，由于豬肉供給短缺，一度出現40多元每公斤的毛豬收購“天價”，超高豬價持續了長達20個月，遠超史上任何一次豬周期。

　　劉永好認為，兩年來，出于防控非瘟、環保升級、政策鼓勵、肉價高企等原因，龍頭加大投資、大量工商資本涌入，豬產業快速發展。產業規模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占產業主導的、以家庭養殖為主的“小散戶”面臨巨大沖擊和生存壓力。

　　據統計，截止2021年1月，能繁母豬存欄量已連續16個月增長，產能逐步提升，肉價逐步回歸。

　　但劉永好提醒稱，按此增速發展，在兩三年內，中國的生豬存欄量將達7至8億頭，遠超中國市場消費量，豬周期又將加速加劇見底。因此，為預防產業“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產能嚴重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠，出臺一系列引導政策，規劃好、調控好、儲備好、利用好現有生豬產能。

　　他在提案中建議，要科學引導產業轉型升級方向，推動行業的健康、綠色、可持續發展。

　　首先，應繼續支持以家庭為核心的中小散戶適度養殖，鼓勵行業龍頭企業發揮帶動作用，幫助小散戶加快轉型升級。

　　劉永好稱，中國農村的傳統養豬模式仍將長期存在，是幫助農民增收的事業。非洲豬瘟對散養戶和中小豬場形成了較大沖擊。

　　接下來，他認為有必要針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復生產;一方面鼓勵龍頭企業發揮帶動作用，幫助養戶改造全封閉式豬場，提供技術、動保、融資等多方面支持，鼓勵開辦中短期培訓班，通過“以大帶小”、“以新帶老”、“輸血聯建”等多種形式，幫助農村養戶迅速轉型成為適度規模的新型養殖經營主體，幫助中小養戶重塑信心、恢復生產，讓產業有人干、鄉愁有所依，實現傳統養豬業的轉型升級。

　　其次，劉永好建議，對規模化養殖企業要設置有梯度的準入資格，運用宏觀調控手段預防產能過剩，以支持符合行業資質、長期扎根農業、擁有核心技術和高層次人才的企業規模化發展。

　　他認為，可以參考農業發達國家對產業的調控經驗，對10萬頭以上規模的養豬企業設置許可證/行業準入制。

　　劉永好還建議，應細化養豬企業的環保準入標準、加快健全環保副產品資源化利用的行業標準、以政策形式規范為防控非瘟新增的產業用地需求。

　　他認為，在豬價下行期，豬場糞污治理是成本大頭。豬產業環保設施、糞污副產品的市場化、資源化利用才能夠真正反哺產業、長期發展。應加快健全與完善生物有機肥生產標準及行業補助相關政策。

　　最后，劉永好建議，要構建打通全產業鏈的產業大數據監測平臺，以科學預測、及時調控投資、產銷、供需關系。

　　他建議應由農業農村部牽頭，聯合相關部門，通過大數據、物聯網實現飼料、育種、養殖、屠宰、加工、消費終端各環節數據共享，密切監測全產業發展動態，定向定時公布相關產能數據，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。