廣東是豬肉的生產(chǎn)和消費(fèi)大省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年廣東生豬屠宰量為2643.65萬(wàn)頭，生豬屠宰企業(yè)營(yíng)業(yè)總額達(dá)225.99億元。截至今年6月30日，廣東省列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布名單的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)有329個(gè)。8月1日，新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。新《條例》的實(shí)施將對(duì)廣東屠宰行業(yè)產(chǎn)生怎么樣的影響?為此，《南方農(nóng)村報(bào)》記者專門采訪廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)與屠宰管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省將主要從三個(gè)方面貫徹落實(shí)《條例》，強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理，推動(dòng)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

　　夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢質(zhì)量安全第一道防線

　　《條例》根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過(guò)程管理制度，明確生豬屠宰企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全控制各項(xiàng)規(guī)定要求，切實(shí)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。獸醫(yī)與屠宰管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將嚴(yán)格按照《條例》要求，督促生豬屠宰廠(場(chǎng))嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全屠宰環(huán)節(jié)全過(guò)程質(zhì)量管理，落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)全過(guò)程管理制度。

　　一直以來(lái)，廣東高度重視生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。據(jù)介紹，目前廣東各縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向生豬定點(diǎn)屠宰廠派駐檢疫人員，由檢疫人員依法對(duì)屠宰的生豬實(shí)施檢疫，檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。廣東省加強(qiáng)對(duì)生豬溯源的信息化管理，使用動(dòng)物溯源管理系統(tǒng)和中南運(yùn)豬通等管理軟件豐富監(jiān)管手段，構(gòu)建從養(yǎng)殖端到屠宰端的生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全流程監(jiān)管。

　　強(qiáng)化政策引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展

　　2018年我國(guó)非瘟疫情發(fā)生以來(lái)，為有效防控動(dòng)物疫病，增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，國(guó)務(wù)院提出加快屠宰行業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰，變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式。廣東省積極落實(shí)相關(guān)工作要求，在2019年及2020年相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》及《關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，大力推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，提出了屠宰管理“優(yōu)布局、標(biāo)準(zhǔn)化、改模式、建冷鏈、減數(shù)量、強(qiáng)監(jiān)管”的工作思路，構(gòu)建養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出方向性部署。并對(duì)新建設(shè)計(jì)年屠宰量生豬100萬(wàn)頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，以及年出欄生豬20萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)、年加工生豬25萬(wàn)頭以上的加工企業(yè)申辦現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷鏈配送一體化企業(yè)，原則上予以優(yōu)先審批，不受生豬屠宰企業(yè)規(guī)劃數(shù)量限制。

　　首先是優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局。據(jù)了解，近年來(lái)，廣東省積極開(kāi)展小散亂差屠宰廠點(diǎn)清理整治，持續(xù)優(yōu)化屠宰產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)屠宰產(chǎn)能從珠三角生豬主銷區(qū)向粵西、粵北主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)出欄生豬就近屠宰，轉(zhuǎn)“調(diào)豬”變“運(yùn)肉”。截至2020年6月30日，全省列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布名單的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)有329個(gè)，壓減67%。

　　其次是鼓勵(lì)推行屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)介紹，廣東成立了省畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家委員會(huì)，印發(fā)了省級(jí)的《關(guān)于生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)估認(rèn)定管理的辦法》和《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，以監(jiān)管常態(tài)化、質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無(wú)害化、配送冷鏈化及追溯信息化為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近兩年全省共有50家屠宰廠獲得“廣東省生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”稱號(hào)，2020年廣東有7家屠宰場(chǎng)獲得“全國(guó)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠”稱號(hào)。

　　再次是改變模式建冷鏈，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)一體化發(fā)展。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東積極指導(dǎo)推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)采取養(yǎng)殖或采購(gòu)、屠宰、加工銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂協(xié)議構(gòu)建穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，加快改變“代宰制”等傳統(tǒng)屠宰經(jīng)營(yíng)方式。目前，佛山地區(qū)已全面取消“代宰制”運(yùn)作模式。適應(yīng)“調(diào)豬”逐步轉(zhuǎn)為“運(yùn)肉”的大趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒珠海、佛山等地的肉品冷鏈配送經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快建立冷鮮肉品流通和配送體系，積極推廣“市或縣域集中屠宰、冷鏈配送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷”的經(jīng)營(yíng)模式。

　　強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加大違法行為懲處力度

　　據(jù)介紹，廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門也建立了舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法部門將及時(shí)依法處理。同時(shí)，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合多部門開(kāi)展明查暗訪、“利劍行動(dòng)”“掃雷行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和屠宰經(jīng)營(yíng)病死畜禽、動(dòng)物產(chǎn)品注水注藥或注入其他物質(zhì)等違法行為。

　　本次《條例》堪稱要實(shí)施“史上最嚴(yán)格監(jiān)管”。首先是健全完善質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。突出全過(guò)程管理要求，進(jìn)一步完善生豬屠宰環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理制度。

　　一是建立健全生豬進(jìn)廠查驗(yàn)登記制度，要求生豬屠宰廠建立生豬進(jìn)廠查驗(yàn)、記錄制度，依法查驗(yàn)生豬檢疫證明等信息，如實(shí)記錄生豬的來(lái)源、數(shù)量、供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　二是健全屠宰全過(guò)程質(zhì)量管理，要求生豬屠宰廠嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。

　　三是完善生豬產(chǎn)品出廠記錄制度，要求生豬屠宰廠如實(shí)記錄出廠生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、檢疫證明號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　四是建立問(wèn)題生豬產(chǎn)品報(bào)告、召回制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫等質(zhì)量安全問(wèn)題的，要求生豬屠宰廠及時(shí)履行報(bào)告、召回等義務(wù)，并對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無(wú)害化處理等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。

　　其次是嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為，確保“處罰到人”。依照新《條例》規(guī)定，對(duì)向生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注其他物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得;貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))或者其他單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。注入其他物質(zhì)的，還可以由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留。

　　另外，如果是生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書，收回生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。