糧食進口突破1.6億噸,再創新高!
其中大豆進口9651.8萬噸,占進口總量的58.6%。相較2020年的10031.5萬噸減少3.8%。
食用植物油進口1039.2萬噸,占進口總量的6.3%。相較2020年的1079萬噸減少3.7%。
數據來源:海關
重要數據
數據,發人深省!
根據國家統計局,2021年全國糧食總產量68285萬噸,比2020年增加1336萬噸,增長2.0%,再創歷史新高。
另外,2021年我國累計進口糧食1.6億噸,相當于我國產量的24%,也達到了歷史的新高。這表明我們大口徑的糧食對外依存度已越來越高,令人擔憂。
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稻谷小麥是我國兩大口糧作物。全國60%的人口以稻米為主食,近年來我國產需平衡有余,2021年播種面積4.49億畝、產量2.13億噸。全國有四成人口以小麥為主食,2021年播種面積3.54億畝、產量1.37億噸,受小麥玉米價格倒掛等因素影響,小麥飼用替代明顯增多,產需形勢由寬裕轉為趨緊。對于這個兩個品種,進口主要是調劑余缺,國內外價差擴大會刺激進口量,不過總體來看對外依賴度低,口糧絕對安全地位無虞。
玉米是我國第一大糧食作物,也是重要的飼料和工業原料。2021年播種面積 6.5 億畝、產量2.73億噸,近年因飼用消費和加工消費增加,產需缺口有所擴大,供求關系由基本平衡轉向趨緊,最近兩年進口突飛勐增。從2016年到2020年,我國玉米對外依賴度度提升較多,達9.39%,
大豆和油料是我們對外依存度最高的兩種產品,也是我們的軟肋所在。大豆近5年平均進口依賴度為87.88%。棕櫚油近5年平均進口依賴度高達99.97%,菜籽油的平均進口依賴度為14.45%,2020年進口依賴度超20%。“擴大豆 擴油料”正是今年和接下來五年政策發力點所在,降低進口依存度好人糧食擴增的關鍵。
重大戰略
在新冠肺炎疫情、貿易保護主義等影響下,國際糧食供應鏈持續受到沖擊,糧食貿易面臨的外部環境日趨復雜。而且國際糧價還在走高,聯合國糧農組織(FAO)報告顯示:2021年糧農組織食品價格指數同比上漲27.2%,達到十年來最高水平。植物油價格同比上漲65.8%,創歷史新高。
近年來,我國遵循“適度進口”國家糧食安全戰略,積極發展糧食國際貿易,逐步改變進口來源國相對單一、容易受制于出口國政策變化和產量變化的國際貿易格局,促進我國糧食進口來源、渠道和結構的多元化,通過市場方式避免國內糧食市場受到全球糧價的沖擊。
保障好初級產品供給是一個重大的戰略性問題,連接國運。近來中央層面的幾個高規格會議,我國糧食政策布局明朗。總書記強調:“我們要利用‘兩個市場’,但必須有一個安全線,超過了以后就要亮紅燈。要明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線。要加強國家戰略物資儲備制度建設,在關鍵時刻發揮保底線的調節作用。”
我國是糧食消費大國,通過進口彌補調劑國內余缺,解決國內糧食結構性短缺問題,對保障國內糧食安全意義重大,但我們要堅持不懈抓好糧食生產,提升糧食儲備能力,確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線,牢牢把住糧食安全主動權,才能掌握進口的穩定性和主動權。
重心傾斜
耕地面積有限、大豆供需缺口巨大是長期困擾國家糧油安全的卡脖子難題。擴種大豆和油料是2022年農業調結構的一個重點。
這是一個難題,也是個重大的政治任務。第一是東北增大豆,第二是推廣玉米大豆帶狀復合種植。
東北的重點是黑龍江。為優化種植結構,增強重要農產品供應保障能力,2022年黑龍江省將增加大豆種植面積1000萬畝,在地下水超采區、低質低效和井灌稻區開展稻改豆輪作試點,著力擴大大豆播種面積,挖掘大豆單產潛力,努力提高優質大豆供給能力。
推進玉米大豆帶狀復合種植是保障國家糧食安全的戰略手段,是降低大豆和油料對外依存的重要選擇,同時也是用地和養地、促進農業可持續發展的重要技術措施。2022年,農業農村部擬在全國16個省(市、區)組織推廣應用玉米大豆帶狀復合種植面積1550萬畝。
根據農業農村部印發的《“十四五”全國種植業發展規劃》,近年來,隨著人民生活水平提高和養殖業迅速發展,豆油和豆粕需求大幅增加,大豆產需缺口較大且長期存在。“十四五”期間,挖掘潛力擴面積,穩定食用增加油用,主攻單產提產能,多措并舉保供給。
到2025年,推廣大豆玉米帶狀復合種植面積5000萬畝(折合大豆面積 2500萬畝) ,擴大輪作規模,開發鹽堿地種大豆,力爭大豆播種面積達到 1. 6億畝左右,產量達到2300萬噸左右,推動提升大豆自給率。油料作物播種面積達到2.2億畝以上,其中油菜面積1. 2億畝左右、花生面積7500萬畝,向日葵、胡麻、芝麻等特色油料面積穩定在2500萬畝左右。
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