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秘魯貿易保護措施升級 將傷及魚粉

  作者: 來源: 日期:2003-01-01  
據秘魯當地媒體6月29日報道,秘魯生產部長Alfonso Velasquez日前宣布,要將“針對中國紡織品的貿易保護措施擴展為針對來自各國的紡織品”。

  對于新的方案,秘魯生產部長解釋,這個普遍貿易保護措施將針對那些截止到7月11日所實施的臨時貿易保護措施中涉及的106項紡織品和服裝的進口份額超過3%的國家。同時方案還坦稱,世界貿易組織指出,普遍貿易保護措施實施三年后,受損失的國家可以采取報復性行動。

  依秘魯出口促進協會的意見,如果按照生產部長向秘魯全國競爭和知識產權保護署建議的那樣,針對紡織品實施普遍貿易保護措施的話,則需要證明對民族工業造成嚴重傷害,而且根據世界貿易組織仲裁庭的意見,應該是一個比反傾銷過程中使用的“重要傷害”嚴重得多的傷害標準。

  這個出口行業協會的擔憂在于,如果連反傾銷都無法證明,又怎么能夠證明滿足條件嚴格得多的貿易保護措施的要求秘魯出口促進協會指出,“也許他們根本就沒有想履行世界貿易組織規則的規定,再說秘魯全國競爭和知識產權保護署的這個平庸的報告雖然長達800多頁,但質量低等”。

  他們指出,進口與嚴重傷害之間的因果關系應該清晰,并保證不存在其他與可能性傷害有關的因素?!暗?,還存在其他一些原因,比如培訓和效率問題、信息技術缺乏、信貸不足、缺乏安全措施、教育水平低下、不規范性、過高的稅收、貿易便利不夠、官僚主義、人工成本高以及不合理的機構設置等等”。

  該協會指出,如果實施生產部長提出的這個措施,我們不僅要與中國打仗,還要與其他貿易伙伴開戰。如果要將中國區別對待,可以拿最近三年的平均進口額作為依據制定一個配額。

  秘魯出口促進協會指出,由于該方案缺乏技術依據,生產部長在迫于威脅和政治壓力的情況下,草率行事,選擇這個可能給經濟帶來混亂局面的決策,使秘魯在國際經濟舞臺上處于一種尷尬的局面。雖然生產部長曾指出這個方案已經得到秘魯外貿旅游部的同意,但是該協會表示懷疑。另外,這個方案沒有與其他部長協商,顯然是指外交部和財經部。

  秘魯出口促進協會認為,看來對中國紡織品實施貿易保護措施可能帶來的后果沒有一個清醒的認識或認識不足。毫無道理地對一小部分企業而不是一個行業提供保護,在旅游、農業、漁業、礦業以及其他方面我們將失去巨大的機遇。另外,漁業方面的影響已經開始顯現,向中國出口的魚粉產量所占比例由2004年1月份的53%下降至6月份的22%。這還是在漁業生產復蘇的基礎上,卻呈現出該行業對中國出口大幅度下降的趨勢,而且正好發生在對中國紡織品實施臨時貿易保護措施期間。

  秘魯全國漁業協會、秘魯出口商協會、秘魯能源礦業協會、秘魯出口促進協會、利馬商會以及秘魯全國旅游協會29日親臨秘魯國會外貿委員會,解釋如果延長對中國紡織品和服裝所實施的貿易保護措施會產生什么影響。該工作組組長Ronnie Jurado認為,在上周聽取了秘魯全國工業協會的意見后,有必要再聽聽如果多行業委員會決定在7月11日以后延長對中國紡織品進口實施的貿易保護措施可能受影響的行業的意見。這位議員認為,有必要從技術上分析本國生產商的問題是由于中國產品進口所致,還是由于本國產品成本過高所致。

  另外他還說,有必要搞清楚,如果對本國一部分紡織商的正當權益進行保護而犧牲農副產品等非傳統產品出口商的中國這個巨大市場是否合算。

  另一方面,秘魯全國工業協會簽發公告,對他們所堅持的針對中國紡織品實施永久性貿易保護措施的立場進行了辯護。比如,對于個別企業想通過實施貿易保護措施收益而損害他人利益的說法,秘魯全國工業協會回擊說,實際情況正好相反,個別企業企圖以中國對秘魯實施報復的可能性恐嚇政府和人民。

  該協會認為,臨時貿易保護措施給中國紡織品的大量進口對全國12000家企業所造成的損失提供了補償,他們中的大部分是進行內銷活動的微型和小型企業,一共為50多萬個家庭提供了就業,就是等于有250萬秘魯人依賴紡織行業生存,按照秘魯全國工業協會提供的這個數字,秘魯有近十分之一的人口(按照秘魯官方2003年6月份的統計,秘魯人口為2714.81萬)。這說明,本行業所創造的就業比可能受到影響的其他所有行業的就業還多,當然期望不會對他們造成傷害,再說目前的事實證明情況與他們所說的正好相反。

  在反駁“貿易保護措施阻礙了中國政府宣布秘魯成為中國人旅游目的地”時說,中國政府的這一承諾已達近10年。中國游客和世界各地游客一樣,不需要政府宣布何處是旅游目的地就可以根據自己的選擇安排旅游度假地。須知,遺憾的是,對中國游客而言,秘魯太遙遠了,所以目前來秘魯的外國游客中僅0.5%是中國游客。

  在反駁“貿易保護措施造成了秘魯向中國出口的無可挽救的損失”時說,秘魯產品輸入中國的98%是原材料產品,如銅、鋅等礦產品,以及魚粉。這些產品在中國有巨大的需求量。這些產品均在國際市場上掛牌銷售,直至收盤成交之前,求購者并不了解供應方是誰。今年1月至5月,即在貿易保護措施執行期間,秘魯向中國的出口額與去年同期相比,不減反增。從212381101美元增至354480952美元,增長了67%。

  秘魯全國工業協會紡織委員會最近一次全會選舉George Schofield的接班人。在這次選舉中,正好由極力贊成實施永久性貿易保護措施的Jorge Mufarech議員的兒子Jorge Mufarech Biban當選。這位議員曾在為貿易保護措施作辯解時說,“如果是我,我會將生產部長活活燒死在他的辦公室里”。

  

 
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