我們認(rèn)為，我國只有因地適宜，從實(shí)際出發(fā)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，多渠道、多方位地對(duì)不同地區(qū)不同生產(chǎn)模式采取不同的飼料對(duì)策才能使我國畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、 完善“三元結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)”規(guī)劃，開發(fā)多種飼料
“三元結(jié)構(gòu)”農(nóng)業(yè)的設(shè)想已經(jīng)提出很多年，但目前對(duì)“糧食作物”、“經(jīng)濟(jì)作物”與“飼料作物”的含義目前難做出明確的界定。例如：我國屬于“糧食作物”的玉米、薯類等，可以食用、飼用、亦可工用?？梢娫S多農(nóng)作物并不是固定屬性，它是隨著人民生活水平的提高、國民經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而變化的。
從我國的國情出發(fā)，專門劃撥耕地種植飼料是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)?，畜牧業(yè)是一個(gè)低經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。在種植業(yè)的糧、油等主產(chǎn)品中作為飼料資源，很難與食品、醫(yī)藥、釀造等行業(yè)形成競(jìng)爭性優(yōu)勢(shì)。歷史地分析，農(nóng)區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)一直處于依附于種植業(yè)的“副業(yè)”地位。飼料資源則依靠農(nóng)村閑散勞力，零星種植或采集野生。如能改變思路，科學(xué)規(guī)劃，挖掘三元結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)中的時(shí)空增產(chǎn)潛力，改無計(jì)劃地被動(dòng)挖潛為有計(jì)劃的主動(dòng)增產(chǎn)，特別是生產(chǎn)出與養(yǎng)殖業(yè)對(duì)路的營養(yǎng)體生物量，無疑在解決飼料資源數(shù)量不足、質(zhì)量不高方面有著巨大的增產(chǎn)潛力。如在鹽堿地、休閑地、災(zāi)后田等糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物不能利用或暫不利用的可耕地上種植飼料作物或牧草，不僅地上部分可為畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)飼料，同時(shí)，從地下部分對(duì)增加耕地有機(jī)質(zhì)，改良土壤結(jié)構(gòu)，維護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等方面分析也是一舉多得的新思路。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院（1986～1996）的調(diào)研資料，在北方低產(chǎn)區(qū)、北方春麥區(qū)、南方水田地區(qū)、
南北方果園、幼林地、丘陵地等地帶大約有3000萬hm2的土地資源可供作開發(fā)營養(yǎng)體農(nóng)業(yè)。合理全面開發(fā)我國草業(yè)，每年產(chǎn)草量可相當(dāng)于全國秸稈總產(chǎn)量的4倍，這是一項(xiàng)巨大的飼料資源增產(chǎn)潛力。也是一大宗不與糧、棉、油爭地，而且與農(nóng)區(qū)種植業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)的飼料增產(chǎn)措施。河南應(yīng)當(dāng)在這方面不斷挖潛，不斷探索。
目前，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。家庭散養(yǎng)遍及千家萬戶，小規(guī)模大群體、專業(yè)化家庭牧場(chǎng)式漸成優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、大規(guī)模、集團(tuán)化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方興未艾，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶還處在較低的飼養(yǎng)水平上。這除了管理的因素外，與生產(chǎn)中的科技含量不高、貢獻(xiàn)低有直接關(guān)系。科研工作存在著總是跟在別人的研究后面亦步亦趨，而對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)實(shí)踐中丞待解決的問題則缺乏研究。目前，需要從科研和推廣兩個(gè)方面下功夫，切實(shí)提高科技水平。首先，在畜禽育種上，要注重培養(yǎng)飼料轉(zhuǎn)化率高、抗病能力強(qiáng)的優(yōu)良品種。而動(dòng)物營養(yǎng)方面則應(yīng)致力于新型飼料資源的開發(fā)利用和常規(guī)飼料利用率的再提高上。要加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑、青貯飼料及秸稈氨化、堿化技術(shù)的研究和非常規(guī)飼料如植物類的木薯、枝葉、動(dòng)物類的雞排泄物、畜禽廢料粉等及工業(yè)廢料開發(fā)利用。
二、改造“四大樣”配合飼料為背景的濃縮飼料生產(chǎn)模式
我國養(yǎng)殖主要在農(nóng)區(qū)，而農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的3/4是養(yǎng)豬業(yè)，從農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的關(guān)系分析，預(yù)計(jì)在中長期內(nèi)“豬為六畜之首，農(nóng)戶養(yǎng)豬為主”的生產(chǎn)模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍然會(huì)占重要地位。
當(dāng)前在進(jìn)一步提高養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)水平問題上有兩種觀點(diǎn)：其一，千家萬戶的養(yǎng)豬模式生產(chǎn)效率低，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)難以普及應(yīng)用，形不成規(guī)模，不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而及時(shí)調(diào)控，持這種觀點(diǎn)的人主張養(yǎng)豬業(yè)最終還應(yīng)走全盤規(guī)?；牡缆?。其二則認(rèn)為，千家萬戶養(yǎng)豬不能丟，農(nóng)戶養(yǎng)豬用糧主要依靠自己解決。其中飼料蛋白質(zhì)的70％～80％來源于青粗飼料中及農(nóng)家飼料，雖然生產(chǎn)效率不如規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，但不依賴國家投入又可以充分利用農(nóng)村閑散勞力及構(gòu)不成商品的農(nóng)家飼料資源，既可增肉、增收，又可通過豬多一肥多一糧多的途徑變“廢”為“寶”，節(jié)約化肥，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，維護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們支持后一種觀點(diǎn)。 另一方面，從我國農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)分析，農(nóng)民既是肉類生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，因此，必須“化整為零”，讓農(nóng)民自己解決肉食問題，才能減輕對(duì)肉食供應(yīng)的壓力。這一方針不僅對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的作用；從政治上看，還可以使農(nóng)民無需離鄉(xiāng)背井即可脫貧致富，變?nèi)丝诹觿?shì)為優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)得當(dāng)，這也是人多地少地區(qū)長治久安政策的一項(xiàng)重要舉措。相反，若養(yǎng)豬全盤規(guī)模化后，養(yǎng)豬場(chǎng)房、設(shè)備、排污治理、飼料原料品種匹配等問題難以解決姑且不議；僅從能量飼料及蛋白質(zhì)飼料兩項(xiàng)原料推算，即需要國家單獨(dú)拿出數(shù)量可觀的玉米和優(yōu)質(zhì)餅粕類并進(jìn)口相當(dāng)量的魚粉才能基本滿足要求。這是河南的省情和經(jīng)濟(jì)實(shí)力所不能承受的。
經(jīng)驗(yàn)證明，如能查清農(nóng)戶養(yǎng)豬口糧中的養(yǎng)分盈缺規(guī)律，供給適合于不同養(yǎng)豬育用糧類型的飼料添加劑或蛋白濃縮料，調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，充分利用構(gòu)不成商品的農(nóng)家飼料，用現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)加以引導(dǎo)，即使不用規(guī)?；B(yǎng)豬形式，,從而節(jié)約配合飼料。可見，從宏觀上優(yōu)化畜牧業(yè)增產(chǎn)的技術(shù)路線是十分重要的。不僅可以充分利用農(nóng)村過剩勞動(dòng)力，避免盲目流入城市，同時(shí)，還可針對(duì)農(nóng)家飼料資源的特點(diǎn)，在農(nóng)村培育出一大塊飼料工業(yè)市場(chǎng)，這是與開辟飼料資源有著同等重要意義的挖潛舉措。
三、推進(jìn)飼料工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際接軌
飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是組織現(xiàn)代化飼料工業(yè)生產(chǎn)的重要手段。從它的發(fā)生和發(fā)展看，是通過實(shí)踐-理論-實(shí)踐，不斷接受檢驗(yàn)，不斷完善的自然科學(xué)與管理科學(xué)相結(jié)合的交叉學(xué)科。飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、糧食、醫(yī)藥、化工、食品、機(jī)械、工程、外貿(mào)、信息技術(shù)等10多個(gè)行業(yè)的大生產(chǎn)體系。一個(gè)完整的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不僅要使飼料工業(yè)自身符合最優(yōu)化的目標(biāo)，同時(shí)還要使這個(gè)體系與其它相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系相協(xié)調(diào)，與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相適應(yīng)，與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展水平相銜接。制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水準(zhǔn)既不同于科學(xué)技術(shù)前沿的尖端水平，也不同于約定俗成的行業(yè)間的制度規(guī)章。
多次隨著人們對(duì)維護(hù)和改善人類生存環(huán)境的日益關(guān)注,1993年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了由五大州80個(gè)國家16個(gè)國際組織組成的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),開始了《ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)》的制定工作,這是一部以降低產(chǎn)品廢品率，減少廢棄物，保證無污染、零排放為目標(biāo)的生產(chǎn)環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)。我國國家環(huán)保局也對(duì)貫徹執(zhí)行《ISO14000》提出了結(jié)合實(shí)際、推動(dòng)實(shí)施、保證有序、堅(jiān)持穩(wěn)妥、適時(shí)到位的4項(xiàng)原則，多次舉辦各類型的學(xué)習(xí)班，并等同轉(zhuǎn)化為《GB／T24000》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在將來可能成為非關(guān)稅貿(mào)易成員國的共同守則，以也有可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中國家的制裁手段。為此對(duì)發(fā)展中國家來說，今后認(rèn)真執(zhí)行《ISO14000》有著雙重意義，不僅是為了加倍努力協(xié)調(diào)好人類自身與自然的關(guān)系，同時(shí)也是為了保證“綠色產(chǎn)品”在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭能力而必須及時(shí)采取的自救手段。目前歐洲已有1000多個(gè)企業(yè)，日本已有200多個(gè)企業(yè)，通過了《ISO14000》的認(rèn)證。有人可能認(rèn)為飼料工業(yè)是“綠色工業(yè)”與《ISO14000》無關(guān)，從近年的情況分析，在添加劑、抗生素、促生長劑、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的排污等問題中仍有大量環(huán)境保護(hù)問題存在。今后我國對(duì)環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作將逐步展開，環(huán)保事業(yè)將愈來愈多地引起人們的重視。因此，必須把標(biāo)準(zhǔn)化工作全方位地列入議事日程，才能使河南省飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)沿著健康的道路再上新臺(tái)階。
四、加強(qiáng)管理，規(guī)范制度，健全飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系
抓緊河南省飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是飼料安全工程的重要組成部分，對(duì)影響飼料安全衛(wèi)生的因素要通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度，對(duì)于一些新開發(fā)的飼料品種，要通過標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，以便凈化飼料市場(chǎng)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重點(diǎn)是《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂、添加劑使用量標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)通用規(guī)程及通用性標(biāo)準(zhǔn)的制定等。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定 上應(yīng)突出衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)則可由企業(yè)在不影響質(zhì)量的前提下自行掌握。同時(shí)在檢測(cè)手段建設(shè)上，要加大投入，研制或購置快速精密的檢測(cè)儀器，把好飼料產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)。加強(qiáng)飼料安全監(jiān)督管理的機(jī)制建設(shè)，確定跨行業(yè)的統(tǒng)一執(zhí)法部門，避免重復(fù)執(zhí)法和行業(yè)及地區(qū)保護(hù)主義；加大執(zhí)法力度，使之制度化、法律化、規(guī)范化。加強(qiáng)新型環(huán)保飼料添加劑和抗生素替代品的研制。包括酶制劑、中草藥促生長劑、益生素、有機(jī)微量元素等的開發(fā)和研制。在飼料行業(yè)鼓勵(lì)推行ISO9000系列質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)保管理體系的認(rèn)證制度。加強(qiáng)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作，嚴(yán)格執(zhí)法；加大對(duì)違規(guī)藥品使用的處罰力度；完善我國獸醫(yī)防疫體系，使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
提高我省飼料工業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。這對(duì)我省年輕的飼料工業(yè)是一個(gè)發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)河南省“十五”規(guī)劃確定的任務(wù)，因此，我們必須把河南資源短缺作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來抓。采取不同的對(duì)策使河南省畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
