食用油價格紛紛喊漲，繼上月收到金龍魚、福臨門等品牌食用油上調價格的通知后，一些超市食用油的零售價已于近日陸續上調10%.年內食用油價格幾起幾落，但前兩次漲價幅度和持續時間均小于本次。

    對于此次食品油大幅提價，記者從權威人士處獲悉，高層考慮到食用油安全的危機，花生產業已被高度關注，明年或列入農業補貼名單。目前國務院中農辦、發改委、農業部、財政部等部委正在密集調研會簽，部門之間也在交換意見，具體方案不久或出臺。

    事實上，從1996年以來，我國食用油市場一直被跨國糧商實際操控，對外依存度長期高達60%以上。我國食用油自給率不足50%,進口量從1996年以來遠遠超過國內生產總量，是世界上第一大食用油及其原料進口國。

    北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷說：“這早已超出了國家戰略安全警戒線，這樣的對外依賴度是很危險的。”

    彭真懷一年多時間一直在陜西、河南、山西等花生主產區調研，他近日完成的一份《振興我國花生產業的政策建議》報告已引起國務院政研室、發改委、農業部等部委的重視，并已呈送國務院高層。

    三年前曾向高層急陳“中國大豆產業危機”的彭真懷教授接受經濟觀察網記者采訪時表示：“花生產業是中國的優勢產業，必須避免重蹈大豆產業幾乎全軍覆沒的覆轍，著力扶持花生產業，確保中國食用油安全。”

    “更嚴峻的挑戰還在于，ADM、邦吉、嘉吉和路易·達孚等跨國糧商，已經在我國97家大型油脂企業中的64家參股控股，占總股本的66%,完成了對我國食用油上游原料、中游加工和下游市場的絕對控制權。” 彭真懷表示，用這些跨國糧商的話說：“我們要把80%的投資用在消滅對手上，把20%的投資用在合作上”.

    部委高層領導曾憂慮：“中國大豆產業岌岌可危。”

    針對這種失控局面，該報告認為需要在國家層面支持像魯花5S物理壓榨技術推廣，以這些核心技術托舉我國花生產業。報告建議，國家發改委正在制定的“新興戰略性產業發展規劃”,應當充分認識花生產業對國計民生的重大影響，以確保后金融危機時期國家食用油戰略安全，減少食用油及其原料進口。

    一些農業專家曾擔心擴大花生種植會不會“與糧爭地”?但北京大學地方政府研究院、農業部農產品加工局等有關部門近日的調研發現，作為一種耐瘠薄、抗干旱作物，花生最明顯的優勢就是不與農爭地、不與人爭糧，可以最大程度地開發貧瘠和沙化土地，提高非耕地的有效利用率。是革命老區和貧困山區致富的有效途徑，可帶動500多萬農民增收。

    更值得關注的是，在調研過程中，彭真懷教授把花生與大豆進行了比較，結果每畝花生產量為250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率為50%左右，大豆在20%上下，花生畝產和含油率都在大豆的兩倍以上。“也就是說，生產同樣數量的食用油，種大豆需要4畝地，而種花生僅要1畝地”.

    彭真懷告訴經濟觀察網：“為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，得到種植、農資綜合直補和良種農機具購置補貼？這個疑問暴露出一個尖銳的問題--對花生產業的戰略地位認識不足、政策支持措施不力、科技研發投入不夠。花生在價格形成上不享受最低保護價，完全由農民自己承擔市場風險。”

    由于花生收獲季節相對集中，一些企業考慮到資金占用周期長、利息高等因素，在得不到國家政策支持的情況下，很難用自有資金進行收儲。今年3月，國內花生價格跌到了每噸4,000元，農民手中的花生不得不忍痛喂豬，導致種植面積比去年減少約650萬畝。

    另外， 花生科研投資多、見效慢，沒有中央財政專項支持。有限的科研力量大多分散在相關科研院所及個別企業內，長期不能有效整合資源。以追求糧食產量增加為目標的科研經費，2/3以上投向了高產糧食作物，農民仍沿用20年前的老品種，產量低，出油率低，混種混收混加工，品種退化已經到了瀕臨絕收的嚴重地步。

    彭真懷告訴記者，我們在調研中看到，多數農戶操作失范，過量使用化肥農藥，收獲、運輸、儲藏和加工過程中很容易發生霉變。如果不從國家層面重點規劃花生科研專項，就會導致整個產業鏈遭受更嚴重的弱質性和風險性威脅。

    因此，報告建議，把花生種植作為開發革命老區和貧困山區的重要措施，把花生深加工作為振興我國農產品加工的支柱產業給予優先扶持。考慮在國務院直接領導下，由國家發改委牽頭，會同財政部、農業部、科技部、商務部、衛生部和質檢總局等有關涉農部門，共同研究制定《花生產業振興規劃》、《花生種植布局規劃》和《花生科技支撐規劃》，形成系統完整、高效運轉的制度保障體系。

    “我們呼吁2010年春播之前，出臺扶持花生種植的政策措施，”把花生增補進農業部《全國優勢農產品區域布局規劃（2008~2015年）》，在長江以北省份優化種植布局，重點在新疆和沿黃河8個省份形成優勢產業帶。

    同時，北京大學地方政府研究院的這份報告稱，從調研掌握的情況看，龍頭企業是花生產業化的具體實踐者，是農民增收的核心帶動力量。鑒于我國食用油消費量占世界16.4%的實際，必須培育獨立自主的民族產業，加大對大型企業集團的扶持力度，培養一批具有戰略眼光的高素質企業和企業家，與跨國公司進行競爭。同時注意扶持3~5家以花生育種和栽培為主的地區層面的龍頭企業；以花生產品銷售和儲運為主的物流層面的龍頭企業；以花生榨油和食品為主的加工層面的龍頭企業。

    發改委有關人士告訴記者：“目前各部門正在交換意見，希望把花生產業放到中國食用油安全戰略的高度來思考，并醞釀相關政策”.