今年10月底至11月中旬，中國的食用油零售市場又遭遇了一輪10%以上的大幅上漲，業(yè)界認(rèn)為炒作等人為因素是本輪油價上漲的一個重要因素。而這一次，政府部門運用行政和市場兩種手段迅速撲滅了食用油上漲的勢頭。

    12月2日，《中國經(jīng)營報》記者走訪了廣州的食用油批發(fā)市場和大型超市，發(fā)現(xiàn)食用油價格已趨平穩(wěn)。

    然而，食品用油漲價的根源是不是解決了呢？業(yè)界認(rèn)為未必。在中國食用油70%的批發(fā)權(quán)掌控在外企手中，僅ADM等四大國際糧商掌控中國66%的大型油脂企業(yè)和85%的產(chǎn)能的情況下，中國食品用油的定價權(quán)早已不在自己手里，而這也直接威脅到中國的經(jīng)濟安全和食品安全。

    批零倒掛？

    “大豆油的價格跌到9500元/噸了，金龍魚給我們發(fā)貨的價格卻還是這么高。”12月2日，廣州市海珠區(qū)糧油綜合交易城的一位做批發(fā)油生意的負(fù)責(zé)人告訴記者。

    她給記者算了一筆賬：賣得最多的是金龍魚調(diào)和油，批發(fā)商從經(jīng)銷商那里拿貨價是239元/箱（一箱內(nèi)有四桶5升裝的小包裝油），而她賣給批發(fā)或零售客戶的價格也同樣是239元/箱。她的贏利只是金龍魚經(jīng)銷商月底的返利：2元/箱。在沒有計算人工和店租成本的前提下，經(jīng)營這個品牌，批發(fā)商的毛利率已微薄到不夠1%。

    而另一位老板也告訴記者：“金龍魚給批發(fā)商和零售商的價格都一樣，甚至超市拿到的價格可能比我們低，所以有的超市賣的價格比我們批發(fā)商拿貨價還要低，批零倒掛，完全搞亂了市場價格。”

    12月2日，在廣州，批發(fā)市場里金龍魚5升調(diào)和油價格是60元/桶，但5.258升的金龍魚調(diào)和油價格為63.90元/桶，折合成5升的價格，兩者價格相當(dāng)。即是說在這一品種上，批零同一價格。

    上述兩位批發(fā)商對記者表示，由于沒有利潤，近期將減少或不再進這一品種了。而某油脂企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示，這些一線品牌可能不會降價，降價的可能是二線品牌。而據(jù)了解，其他的品牌，如魯花、福臨門等，批發(fā)商仍有一定的利潤。

    當(dāng)日記者在廣州一些批發(fā)市場和超市內(nèi)看到金龍魚確實沒漲價，但是在原料大豆現(xiàn)貨價格已由前期的萬元/每噸以上下跌到最近的9500元/噸左右時，批發(fā)價格也未下調(diào)，已至批發(fā)商的利潤接近零，不愿再積極進貨。那么，這是不是一種通過價格手段做出變相“斷供”的行為呢？

    這讓人們回憶起2008年春節(jié)食用油暴漲的情況。2008年春節(jié)前，食用油價暴漲，創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。

    當(dāng)時，國家發(fā)改委不得不宣布，從2008年1月15日起啟動臨時價格干預(yù)措施，規(guī)定食用油及其他部分農(nóng)產(chǎn)品價漲幅不準(zhǔn)超過5%。然而，這很快成為一紙空文。即使國家動用了戰(zhàn)略儲備油應(yīng)對，也無濟于事。

    “因為中國食用油70%的批發(fā)權(quán)掌控在外企手中。僅ADM等四大國際糧商就掌控了中國66%的大型油脂企業(yè)和85%的產(chǎn)能。”20多年研究流通渠道的中國美旗控股集團戰(zhàn)略決策委員會主席謝秉臻介紹，占食用油市場60%份額的金龍魚100%是外資，連中國最大花生油供應(yīng)商魯花的總代理權(quán)也在外企手里。

    “外資控制了食用油渠道，不讓漲價，就斷供。”謝秉臻說，外資食用油巨頭先斷供深圳，接著，2008年春節(jié)時，整個珠三角都開始鬧食用油荒。隨即，食用油荒迅速蔓延了全國各大城市。

    外資操控

    那么，是什么引發(fā)了食用油的這輪漲勢呢？

    業(yè)界也有人持不同看法。廣東省物價協(xié)會副會長文武漢接受記者采訪時表示：“不排除四大糧商在炒作。”除文武漢之外，香港中文大學(xué)教授郎咸平(博客)也在公開場合談到這一問題。

    有圈內(nèi)人士表態(tài)：“中國糧商都在抱怨，中國糧食期貨被四大糧商控制了，至少被其代理人控制。”

    四大糧商是在全世界控制著糧食生產(chǎn)運銷的四家公司，根據(jù)這四家公司英文首寫字母，人們把它們簡稱為“ABCD”：ADM（ArcherDanielsMidland ，簡稱“A”）、邦吉（Bunge，簡稱“B”）、嘉吉（Cargill，簡稱“C”）、路易達(dá)孚（Louis Dreyfus，簡稱“D”）。其中的ADM公司，與新加坡豐益集團共同投資組建益海嘉里集團。金龍魚就屬于益海嘉里集團，它還參股了魯花等國內(nèi)著名的糧油加工企業(yè)，在國內(nèi)控股的工廠和貿(mào)易公司已經(jīng)高達(dá)38家，是全國最大的糧油加工集團。

    那么，外資是如何一步步浸透到中國食用油領(lǐng)域里，并掌控了中國食用油的定價權(quán)、大部分的產(chǎn)量和銷售渠道的呢？

    郎咸平在博文中說，因為在2004年的時候，中國敗于美國政府和華爾街聯(lián)合發(fā)動的一場大豆金融戰(zhàn)。

    事實上，當(dāng)時正是國內(nèi)壓榨行業(yè)的大發(fā)展時期，大豆進口量隨之大幅增加。然而，大豆的定價權(quán)卻在美國芝加哥期貨交易所（CBOT）。由于國際糧商壟斷了世界糧食交易量的80%，控制了美國、巴西、阿根廷等主要原料市場及全球運輸和倉儲系統(tǒng)，因此，期貨市場的定價權(quán)被跨國資本操縱。國際糧商以低價采購大豆，然后通過左右國際期貨市場，再以高價賣出。中國企業(yè)在2002年～2004年連續(xù)三次遭遇國際糧商和投資基金的瘋狂打壓。

    如2003年～2004年年初，中國向美國派出農(nóng)產(chǎn)品采購團采購了150萬噸大豆。美農(nóng)業(yè)部稱當(dāng)年大豆收成不好，中國采購團到美國，大豆期貨價已達(dá)4300元人民幣/噸。中國代表團在這一價位簽下訂單，一個月后，大豆價格跌至3100元/噸。

    這一年，參與采購的中國企業(yè)虧損達(dá)80億元以上，一半以上的大豆加工企業(yè)停產(chǎn)倒閉。四大糧商則借機收購了我國停工企業(yè)，也從此起，中國的大豆市場受制于四大糧商。

    漲價懸念

    我國政府似乎也意識到了這一問題。在10月20日拋出20萬噸國儲油阻擊食用油漲勢無效之后，11月中旬，國家抑制通脹的措施密集出臺，尤其是其中的“16條措施”，這16項措施包括：穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價格臨時補貼、加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法等。終于使正處于兇猛漲勢的食用油價格，突然從高位戛然而止，掉頭向下。

    廣東省物價局對趨勢的判斷也指出：預(yù)計年內(nèi)國內(nèi)食用油價格上升空間有限，短期內(nèi)受投機資金炒作或美元、原油價格波動等因素影響，有可能出現(xiàn)反復(fù)震蕩，但大漲的可能性不大。

    而對決定食用油價起最直接作用的一個消息則是：近日，國家發(fā)改委召集中糧、益海嘉里、九三糧油工業(yè)集團等大型食用油生產(chǎn)企業(yè)召開座談會，要求以上食用油企業(yè)未來4個月內(nèi)不能上漲。這一未被食用油企公開承認(rèn)的消息，廣東省價格局在給記者的答復(fù)中明確承認(rèn)其真實性。

    似乎一切都在指向油價在短期內(nèi)不會上漲。然而，在外資控制中國食用油的基本情況并沒改變的情況下，外資糧油巨頭真的會聽政府的話嗎？

    文武漢說，通過核查食用油價格波動的過程，一旦查實外資糧油巨頭有壟斷和操縱價格的行為，“壞事可能變成好事，我們可以依法把他們趕出去。”

    然而，上有政策下有對策。2008年春節(jié)，外資油企曾以“油荒”的方式來應(yīng)對國家發(fā)改委出臺的臨時價格干預(yù)政策。那么，現(xiàn)在誰又能保證歷史不再重演？

    對此，廣東省和廣州市物價局兩部門都明確表示，去年以來，國內(nèi)逐步建立健全了各級政府食用油儲備制度，目前擁有較充裕的庫存，有能力保障市場有效供應(yīng)。