自2008年開始至今，國家已經連續三年對油菜籽市場實施臨儲收購，政策制定的目標無疑在于兩個方面，一是保證我國油菜籽生產市場的有效供應，二是確保農民種植收益，以增加農民收入。

    2008年下半年，為抵制國際金融危機對油菜籽市場價格的沖擊，保護農民種植利益，國家在10月份啟動了油菜籽臨儲收購，并規定收購價格為4400元/噸，之后國內油菜籽產區收購價格穩步上揚，并趨于平穩；2009年為進一步穩定油菜籽收購市場價格，保證國儲庫存數額，國家公布在主產區繼續實施臨儲收購，收購價格為3700元/噸，在政策托底的作用下，當年油菜籽收購價格出現了小幅上漲態勢；接著，2010年4月19日，國家相關部門公布了油菜籽臨儲收購價格提高至3900元/噸，從10月份開始，鑒于國家托市收購政策價格逐漸提高和國內嚴重的通貨膨脹形勢，國內產區菜籽油收購均價不斷走高，部分地區收購價格達到4600元/噸左右。

    從近年來油菜籽收購均價走勢圖中來看，國家油菜籽臨儲收購政策嚴格按照市場價格走勢劃定，以不低于當前市場價格、保證油菜籽收購價格穩步上揚為基準，一定程度上保證了油菜籽市場價格的平穩運行。但是隨著近年來勞動力、農資和土地成本費用不斷上漲，農民種植油菜籽的實際收益連年下滑，以安徽省蕪湖縣為例，2008年當地油菜籽種植成本為531元/畝，收購價格為2.65元/斤，凈收益為237.5元/畝；2010年漲至565.5元/畝，收購價格為2.04元/斤，凈收益為-14.7元/斤。

    由此，2011年我國部分地區夏收油菜籽種植面積預計略有下降。根據中華油脂網調研資料顯示，江西省油菜面積799.5萬畝，比去年減少8.1萬畝，減幅為1%；其中“雙低”油菜604.1萬畝，比去年減少39.7萬畝，減幅為6.17%。2011年安徽省油菜種植面積繼續下降,較上年的1036.5萬畝下降約20萬畝，減幅約2%。湖南省2011油菜籽秋冬播種面積為1182.63千公頃，比上年同期增加88.42千公頃，增長8.1%。江西省2011年油菜播種面積約812萬畝，較上年略有增加。

    近期，有媒體報道稱，預計今年中國油菜籽產量與上一年度相比減少約100萬噸。另有數據顯示，上一年度中國油菜籽產量為1315萬噸，據此計算，中國今年油菜籽產量為1200萬噸左右。

    此外，根據美國農業部4月11日發布的世界農作物產量預測報告顯示：2010/2011年度，中國油菜籽產量預計為1280萬噸，比上一年度的1366萬噸相比減少86萬噸，減幅6.29%。種植面積為720萬公頃，與上年度的728萬公頃相比，減少8萬公頃。

    和政策制定初期的兩個主要目標相比，顯然當前的油菜籽產業發展狀況離當初的愿景還有一定的差距，一方面國內油菜籽種植面積和產量下滑的現實較為客觀，另一方面近年來農民的種植收益沒有得到很好保護。因此今年國家繼續實施臨儲收購政策的可能性依然較大。

    同時鑒于今年菜籽油價格區間較之前有所回歸，油脂價格的上漲也將繼續帶動菜籽價格處于高位。如果按照當前10100元/噸的四級菜籽油價格和2300元/噸的菜粕價格，以及260元/噸的加工費用計算，新季油菜籽理論收購價格在4600元/噸。這一價格水平略低于于2008年7月份5000元/噸的歷史高位。此前，在本網調研中，部分地區農戶的心理預售價格在4400-4600元/斤左右。

    但是，如果按照這一價格水平進行臨儲收購，在今年油菜籽減產預期強烈的現實之下，預計新季油菜籽上市后收購價格將逐漸被抬升，同時由于貿易商紛紛看好后市行情，整體收購戰線也將被拉長，部分資源相對有限的地區，或會出現搶購戰。對于農戶來說，受賣跌不賣漲的心理作用，隨著市場價格被逐漸推高，惜售心理將逐漸加劇，在激烈的市場博弈中，實際收益可能大打折扣。且對于油脂加工企業來說，上游原料成本高企為油脂價格整體上升奠定基礎，但是鑒于之前國家一系列調控政策頻發，菜籽油逐漸回穩的現實，后期即使油菜籽價格區間有所上行，菜籽油終端市場價格還將面臨較大壓力，油脂加工企業仍然需要防范政策壓力帶來的虧損。

    由此，今年在特殊的國際國內市場環境中，政策調控一方面需要確保農民收益有所提高，提高油菜籽收購價格，另一方面又需要調控油菜籽收購價格較高造成的食用油終端價格過高現象，在穩定消費市場價格同時，要兼顧油脂生產企業的利潤空間，政策調控難度恐將加大。