8月2日商務部干玉米酒糟（DDGS）反傾銷反補貼案聽證會結束, 會上中美雙方產業代表進行了熱烈討論。以下為綜合整理各方現場報道：

　　美國谷物協會觀點：

　　1.干玉米酒糟粕屬于替代性農產品。中國終端用戶單純對干玉米酒糟粕的需求量極少，其主要作用是代替豆粕。其需求量是不穩定的，因豆粕的變化而變化，故不存在傾銷一說。

　　2.干玉米酒糟粕占美國農作物出口份額極少。其價格的高低基本取決于豆粕玉米的價格。干玉米酒糟粕是價格承受者而非價格決定者。無法決定自身價值的產品何來傾銷一說？

　　3.干玉米酒糟粕是乙醇的附屬品，其數量根據乙醇的產量而定。美國已完成了政府規劃的環保指標，故在未來十年不會大幅度增加乙醇的產量，因此干玉米酒糟粕的產品也不會擴大，會維持目前的狀態，一年400至500萬噸的出口量遠夠不上傾銷的程度。

　　4.中國終端用戶價格暴漲以至于拉動美國干玉米酒糟粕的價格上漲，而非美國刻意傾銷該產品。

　　5.中國終端用戶自身對干玉米酒糟粕的需求量增加，而國產干玉米酒糟粕無法滿足需求量（我國政策規定國產干玉米酒糟粕產量有上限），因為美方才出口干玉米酒糟粕進入中國市場，在這大環境下，并非美方傾銷，而是國產量無法達到中國飼料用戶的需求。

　　6. 構成反傾銷的關鍵在于是否在對該產品造成損害。很明顯中美雙方的干玉米酒糟粕是互補共存關系，進口干玉米酒糟粕未對國產干玉米酒糟粕造成損害。

　　1） 質量上不同。進口干玉米酒糟粕比國產的脂肪蛋白高，亨特值比國產高，其霉菌毒素也比國產低。

　　2）目標市場不同。進口干玉米酒糟粕與國產干玉米酒糟粕的市場定位，銷售渠道完全不同。

　　總結：進口干玉米酒糟粕不存在傾銷情況，希望商務部能秉承著公平公正公開的程序展開調查，充分取證，客觀評價申請數據及整個案情。

　　希望雙方能過協商尋求解決問題的方案（若水國際 崔園整理）

　　以下內容中華食物網整理，供大家參考。

　　發言階段：

　　一、美國谷物協會及其代理律師事務所君合律師事務所發言

　　周勇律師：

　　1、DDGS是乙醇副產品，美國進口干酒糟只占中國飼料消耗量的1.5%，是價格的承受者，并不存在傾銷；

　　2、調查期內，中國對DDGS需求強勁。且中國國內產業狀況良好，2012-2015年銷售保持穩定，行業內就業人數保持穩定；

　　3、美國進口干酒糟與國產酒糟物理特性有區別。

　　美國谷物協會總裁THOMAS：

　　1、美國酒糟對中國不構成損害威脅；

　　2、美國谷物協會是非營利性組織，1981年成立駐華機構，追溯協會歷史，幫助中國建立了對DDGS的需求，雙方是合作伙伴關系；

　　3、中國生產無法滿足國內需求，與進口無關，這也是美國高價銷售原因；

　　4、美國谷物協會已經與中國保持了35年的合作關系，互惠互利，希望可以和平解決這一問題，避免對雙方的伙伴關系造成危害。

　　美國谷物協會副主任姜軍陽：

　　1、DDGS受玉米、豆粕價格影響，只占中國飼料消耗量的1.5%；

　　2、雙方質量有差異，互補；美國酒糟脂肪含量高，一致性好，霉菌低。中國國產DDGS價格更低；

　　3、中國DDGS并沒有受到美國影響，受飼料成分整體市場決定，價格由玉米、豆粕價格而定，不受進口壓制，競爭不構成決定因素。

　　二、衣阿華黃金有限責任公司及其代理律師事務所君合律師事務所發言

　　1、過去十年，美國乙醇產業黃金增長，美國農業部預計，下個十年，美國乙醇產業不再會顯著增長，呈下降趨勢；

　　2、中國玉米高昂的價格和中國政府對玉米的臨時收儲政策是根本原因；

　　3、中國DDGS市場無法滿足對飼料原料的需求，征稅將對肉類供應造成威脅。

　　三、馬奎斯能源有限責任公司(美國)及其代理律師事務所高朋律師事務所發言

　　1、中糧及其關聯企業應排除在國內產業之外；

　　2、征稅不符合WTO規則；

　　3、中國玉米收儲制度提價50%，2015年3月創下了歷史高位2530元/噸，是造成國內產業損害的重要因素。

　　四、大河資源有限責任公司及其代理律師事務所廣盛律師事務所發言

　　1、申請人在計算出口價格時，嚴重高估了干玉米酒糟的出口環節和境內環節費用。DDGS大部分散船裝運，海運費只有30美金，低于申請人60美金的主張；境內運費60美金，遠低于申請人190美金的主張；

　　2、進口產品的“傾銷”和國內產業遭受的“損害”之間無因果關系；

　　3、雙反將嚴重影響中國下游產業的利益。

　　五、中國酒業協會、國內產業代表及其代理律師事務所博恒律師事務所發言

　　1、進口與國產DDGS屬于同類產品，存在直接競爭關系。

　　A、高脂、低脂屬于同類;

　　B、美利用顏色來誤導國內客戶，顏色無法單獨作為判斷營養價值高低的客觀標準;

　　C、無論國產還是進口，二者在顏色上不存在實質性差異;

　　D、二者在基本特性和主要技術指標上不存在實質性差異和明確分界線;

　　E、26家飼料廠提供了進口與國產使用無差異報告.

　　2、調查期內，國內產業遭受實質損害

　　A、2014年，北方地區進口量超過240萬噸，占同期中國DDGS總產量比例超過70%，北方市場競爭非常激烈！！！！

　　B、國產干玉米酒糟正在被迫逐步退出南方市場！！！以廣東為例，國產中糧豐原，肇東廠的銷售份額從30%下降到2%;

　　C、從進口價格、進口數量分別論述調查期內國產產品的價格與銷量都在惡化，由于進口，國產產品價格15年比14年下降17.7%;

　　D、由于進口壓價，國產產品與玉米的價比從13年的220元到15年擴大到600元;

　　E、美國谷物協會所謂的伙伴關系不存在，并明確是打壓國產產品.

　　3、原產于美國的進口干玉米酒糟產品和國內產業遭受的損害之間存在明顯的因果關系。

　　六、美國駐華大使館發言（略）

　　七、山東中慧國際貿易有限公司發言（張述興）

　　1、中國質量好的玉米副產品分布在內蒙以及東北，中糧肇東、吉林酒業旗下的幾個品牌，梅花玉米蛋白粉，但數量只有300多萬噸，近三分之一的量要支持央企，民企分最小的社會資源，卻要承擔最大的社會責任，比例不對等。1200-1500萬噸的缺口只能通過進口解決。

　　2、美國DDGS、美國及澳洲高粱、歐洲大麥、越泰柬木薯是可以利用的資源

　　3、如果進口DDGS造成中國酒精企業的“巨大損失”屬實，那么一年進口8000萬噸大豆對國內大豆種植加工企業損失更大，政府更有責任來糾正此不正常行為。

　　4、中國欠缺的不僅僅是DDGS，能量及蛋白性原料常年依靠進口來補足缺口。

　　接下來是30分鐘的補充陳述環節，雙方激烈抗辯，最后，商務部代表總結，宣布各利害方會后提供書面材料，一式三份于8月5日前提交給商務部。（中華食物網整理報道）

　　綜合各方觀點來看，有理不在聲高，國內酒精行業和國內養殖行業觀點對立，最終通過協商解決這一問題，或者征收低比例關稅（低于30%）的可能性較高。