中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
第111號(hào)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》已經(jīng)2003年12月24日署務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。2001年9月13日發(fā)布的《關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第87號(hào)）同時(shí)廢止。
署 長(zhǎng)： 牟新生
二○○四年五月二十五日
中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法
第一條 為了規(guī)范對(duì)加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件在加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的內(nèi)銷(xiāo)審批和海關(guān)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單位耗料量?jī)?nèi)（以下簡(jiǎn)稱單耗）、加工過(guò)程中產(chǎn)生的、無(wú)法再用于加工該合同項(xiàng)下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。
剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。
殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法復(fù)出口的制品（包括完成品和未完成品）。
副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過(guò)程中同時(shí)產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或者一個(gè)以上的其他產(chǎn)品。
受災(zāi)保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成滅失、短少、損毀等導(dǎo)致無(wú)法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和制品。
第三條 加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災(zāi)保稅貨物屬海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，任何企業(yè)、單位、個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售或者移作他用。
第四條 加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)邊角料的，商務(wù)主管部門(mén)免予審批，企業(yè)直接報(bào)主管海關(guān)核準(zhǔn)并辦理內(nèi)銷(xiāo)有關(guān)手續(xù)。
（一） 海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)邊角料的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)后適用的稅率和審定的邊角料價(jià)格計(jì)征稅款，免征緩稅利息；
（二） 海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)邊角料的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)后，屬于發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、環(huán)保總局及其授權(quán)部門(mén)進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。
第五條 加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工廠、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后，準(zhǔn)予企業(yè)辦理該合同核銷(xiāo)及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)審批的，由原審批部門(mén)按變更方式辦理相關(guān)手續(xù)，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進(jìn)口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的，由商務(wù)主管部門(mén)按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。
同一經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工廠的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管海關(guān)同意并繳納相當(dāng)于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；對(duì)已實(shí)行臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)的合同，臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的，經(jīng)主管海關(guān)同意，可以免予繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。
第六條 加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)剩余料件或者內(nèi)銷(xiāo)用剩余料件生產(chǎn)的制成品，按照下列情況辦理：
（一） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%以內(nèi)（含3%）、且總值在人民幣1萬(wàn)元以下（含1萬(wàn)元）的，商務(wù)主管部門(mén)免予審批，企業(yè)直接報(bào)主管海關(guān)核準(zhǔn)，由主管海關(guān)對(duì)剩余料件按照規(guī)定計(jì)征稅款和稅款緩稅利息后予以核銷(xiāo)。剩余料件屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、環(huán)保總局及其授權(quán)部門(mén)進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。
（二） 剩余料件金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%以上或者總值在人民幣1萬(wàn)元以上的，由商務(wù)主管部門(mén)按照有關(guān)內(nèi)銷(xiāo)審批規(guī)定審批，海關(guān)憑商務(wù)主管部門(mén)批件對(duì)合同內(nèi)銷(xiāo)的全部剩余料件按照規(guī)定計(jì)征稅款和緩稅利息。剩余料件屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。
（三）使用剩余料件生產(chǎn)的制成品需內(nèi)銷(xiāo)的，海關(guān)根據(jù)其對(duì)應(yīng)的進(jìn)口料件價(jià)值，按照本條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理。
第七條 加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷(xiāo)殘次品的，根據(jù)其對(duì)應(yīng)的進(jìn)口料件價(jià)值，比照本辦法第六條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理。
第八條 加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)。
加工貿(mào)易企業(yè)需內(nèi)銷(xiāo)的副產(chǎn)品，由商務(wù)主管部門(mén)按照副產(chǎn)品實(shí)物狀態(tài)列明內(nèi)銷(xiāo)商品名稱，并按加工貿(mào)易有關(guān)內(nèi)銷(xiāo)規(guī)定審批，海關(guān)憑商務(wù)主管部門(mén)批件辦理內(nèi)銷(xiāo)有關(guān)手續(xù)。對(duì)需內(nèi)銷(xiāo)的副產(chǎn)品，海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)副產(chǎn)品的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)后的適用稅率和審定的價(jià)格，計(jì)征稅款和緩稅利息。
海關(guān)按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)副產(chǎn)品的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)后，如屬進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。
第九條 加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物（包括邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品）在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告，海關(guān)可以視情派員核查取證。
（一） 因不可抗力因素造成的加工貿(mào)易受災(zāi)保稅貨物，經(jīng)海關(guān)核實(shí)，對(duì)受災(zāi)保稅貨物滅失或者雖未滅失，但完全失去使用價(jià)值且無(wú)法再利用的，海關(guān)予以免稅核銷(xiāo)；對(duì)受災(zāi)保稅貨物雖失去原使用價(jià)值，但可以再利用的，海關(guān)按照審定的受災(zāi)保稅貨物價(jià)格、其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件適用的稅率計(jì)征稅款和稅款緩稅利息后核銷(xiāo)。受災(zāi)保稅貨物對(duì)應(yīng)的原進(jìn)口料件，屬于發(fā)展改革委、商務(wù)部、環(huán)保總局及其授權(quán)部門(mén)進(jìn)口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。企業(yè)在規(guī)定的核銷(xiāo)期內(nèi)報(bào)請(qǐng)核銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：
1. 商務(wù)主管部門(mén)的簽注意見(jiàn)；
2. 保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)賠款通知書(shū)或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明文件；
3. 海關(guān)認(rèn)可的其他有效證明文件。
（二） 除不可抗力因素外，加工貿(mào)易企業(yè)因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由導(dǎo)致加工貿(mào)易保稅貨物在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工期間發(fā)生滅失、短少、損毀等情事的，海關(guān)憑商務(wù)主管部門(mén)的簽注意見(jiàn)、有關(guān)主管部門(mén)出具的證明文件和保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)賠款通知書(shū)或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明文件，按照規(guī)定予以計(jì)征稅款和緩稅利息后辦理核銷(xiāo)手續(xù)。本款所規(guī)定的受災(zāi)保稅貨物對(duì)應(yīng)的原進(jìn)口料件，如屬進(jìn)口許可證件管理范圍的，企業(yè)須按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口許可證件。本辦法第四條、第六條、第七條規(guī)定免于提交進(jìn)口許可證件的除外。
第十條 加工貿(mào)易企業(yè)因故申請(qǐng)將邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物退運(yùn)出境的，海關(guān)按照退運(yùn)的有關(guān)規(guī)定辦理，憑有關(guān)退運(yùn)證明材料辦理核銷(xiāo)手續(xù)。
第十一條 加工貿(mào)易企業(yè)因故無(wú)法內(nèi)銷(xiāo)或者退運(yùn)而申請(qǐng)放棄邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物的，憑企業(yè)放棄該批貨物的申請(qǐng)和海關(guān)受理企業(yè)放棄貨物的有關(guān)單證經(jīng)海關(guān)核實(shí)無(wú)誤后辦理核銷(xiāo)手續(xù)。放棄的貨物按照下列情況辦理：
（一）經(jīng)海關(guān)核定有使用價(jià)值的，由主管海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第三十條第四款的規(guī)定變賣(mài)處理；
（二）經(jīng)主管海關(guān)核定無(wú)使用價(jià)值的，由企業(yè)自行處理；
（三）對(duì)按照規(guī)定需進(jìn)行銷(xiāo)毀處理的，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀，海關(guān)憑有關(guān)銷(xiāo)毀的證明材料辦理核銷(xiāo)手續(xù)。
第十二條 對(duì)實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照下列情況辦理：
（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；
（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；
（三） 剩余料件、殘次品對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；
（四）因不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅貨物，其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的受災(zāi)保稅貨物，其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件屬于實(shí)行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計(jì)征稅款；企業(yè)如未按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 屬于加征反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅或者報(bào)復(fù)性關(guān)稅（以下統(tǒng)稱特別關(guān)稅）的，按照下列情況辦理：
（一）邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅；
（二）副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類(lèi)屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；
（三） 剩余料件、殘次品對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅；
（四） 因不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅貨物，如失去原使用價(jià)值的，其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)免于征收需加征的特別關(guān)稅；因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的受災(zāi)保稅貨物，其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件屬于加征特別關(guān)稅的，海關(guān)按照規(guī)定征收需加征的特別關(guān)稅。
第十四條 加工貿(mào)易企業(yè)辦理邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)的進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列情況辦理：
（一）加工貿(mào)易剩余料件、殘次品以及受災(zāi)保稅貨物內(nèi)銷(xiāo)，企業(yè)按照其加工貿(mào)易的原進(jìn)口料件品名進(jìn)行申報(bào)；
（二）加工貿(mào)易邊角料以及副產(chǎn)品，企業(yè)按照向海關(guān)申請(qǐng)內(nèi)銷(xiāo)的報(bào)驗(yàn)狀態(tài)申報(bào)。
第十五條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等的內(nèi)銷(xiāo)審批和海關(guān)監(jiān)管，按照保稅區(qū)、出口加工區(qū)的規(guī)定辦理。
第十六條 違反《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2004 年7月1日起施行，2001年9月13日發(fā)布的《關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、節(jié)余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第87號(hào)）同時(shí)廢止。
