中華人民共和國農業部通知
農牧函[1999]13號
關于加強飼料和飼料添加劑行政執法工作的通知
各省、自治區、直轄市飼料工業辦公室：
《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行，標志著我國從此走上依法管理飼料和飼料添加劑的軌道。為規范對飼料和飼料添加劑的行政執法行為，依法管理飼料行業，為飼料和飼料添加劑生產、經營創造公平的競爭環境，現通知如下：
一、準確把握《條例》規定的各項管理制度，明確職責，嚴格管理。《條例》規定的主要管理制度有：新飼料和飼料添加劑的審定公布制度、首次進口飼料和飼料添加劑登記制度、飼料添加劑和添加劑預混合飼料的生產許可證制度、飼料添加劑和添加劑預混合飼料的批準文號制度、飼料和飼料添加劑生產記錄和產品留樣制度、標簽制度、質量監督管理和抽查制度等。每項制度的管理主體和管理客體都是明確的，各級飼料管理部門要嚴格按照《條例》規定的職責、權限進行管理，不得違背《條例》規定的職責、權限進行管理，不得違背《條例》的精神，越權或擴大范圍發證和核發批準文號。
二、加強調研，摸清“家底”，為《條例》各項制度的貫徹落實做好準備。目前，我部正在加緊制定《條例》的實施細則及相關規章制度，在這些制度正式頒布之前，各級飼料管理部門要以穩定本行政轄區內的飼料和飼料添加劑的行業管理為前提，加大調研力度，盡快掌握飼料和飼料添加劑的生產、經營和使用現狀。一是新飼料和飼料添加劑的研制和試用情況；二是首次進口飼料和飼料添加劑登記制度的執行情況；三是飼料添加劑和添加劑混合飼料生產企業及產品品種的基本情況，包括哪些產品已辦理了批準文號，哪些還未辦理批準文號；四是企業的生產記錄和留樣觀察制度是否健全；五是標簽標準的執行情況；六是飼料生產企業是否違法使用獸藥和其他禁用藥品，等等。已制定飼料管理辦法的地方要做好與《條例》的銜接工作，重點掌握發放“生產許可證”和“批準文號”的基本情況；沒有管理辦法的地方要掌握上述情況作為當前的主要任務。請各地于1999年8月10日前，將調研情況報我部全國飼料工作辦公室。
三、樹立全局意識，加強對行政執法工作的領導。省級飼料主管部門一定要加強對本行政轄區內飼料和飼料添加劑行政執法工作的領導，增強飼料管理者的法律意識和依法辦事的能力，堅決糾正有法不依的錯誤思想和行為。同時，要處理好執法和護法的關系。執法的目的是為了維護法律的嚴肅性，各級飼料主管部門在執法過程中一定要有全局觀念，克服地方保護主義和本位主義。執法人員要切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，要嚴格依照《條例》的職責權限和程序辦事，真正做到嚴格執法、廉潔執法、文明執法。
一九九九年七月五日
農牧函[1999]13號
關于加強飼料和飼料添加劑行政執法工作的通知
各省、自治區、直轄市飼料工業辦公室：
《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行，標志著我國從此走上依法管理飼料和飼料添加劑的軌道。為規范對飼料和飼料添加劑的行政執法行為，依法管理飼料行業，為飼料和飼料添加劑生產、經營創造公平的競爭環境，現通知如下：
一、準確把握《條例》規定的各項管理制度，明確職責，嚴格管理。《條例》規定的主要管理制度有：新飼料和飼料添加劑的審定公布制度、首次進口飼料和飼料添加劑登記制度、飼料添加劑和添加劑預混合飼料的生產許可證制度、飼料添加劑和添加劑預混合飼料的批準文號制度、飼料和飼料添加劑生產記錄和產品留樣制度、標簽制度、質量監督管理和抽查制度等。每項制度的管理主體和管理客體都是明確的，各級飼料管理部門要嚴格按照《條例》規定的職責、權限進行管理，不得違背《條例》規定的職責、權限進行管理，不得違背《條例》的精神，越權或擴大范圍發證和核發批準文號。
二、加強調研，摸清“家底”，為《條例》各項制度的貫徹落實做好準備。目前，我部正在加緊制定《條例》的實施細則及相關規章制度，在這些制度正式頒布之前，各級飼料管理部門要以穩定本行政轄區內的飼料和飼料添加劑的行業管理為前提，加大調研力度，盡快掌握飼料和飼料添加劑的生產、經營和使用現狀。一是新飼料和飼料添加劑的研制和試用情況；二是首次進口飼料和飼料添加劑登記制度的執行情況；三是飼料添加劑和添加劑混合飼料生產企業及產品品種的基本情況，包括哪些產品已辦理了批準文號，哪些還未辦理批準文號；四是企業的生產記錄和留樣觀察制度是否健全；五是標簽標準的執行情況；六是飼料生產企業是否違法使用獸藥和其他禁用藥品，等等。已制定飼料管理辦法的地方要做好與《條例》的銜接工作，重點掌握發放“生產許可證”和“批準文號”的基本情況；沒有管理辦法的地方要掌握上述情況作為當前的主要任務。請各地于1999年8月10日前，將調研情況報我部全國飼料工作辦公室。
三、樹立全局意識，加強對行政執法工作的領導。省級飼料主管部門一定要加強對本行政轄區內飼料和飼料添加劑行政執法工作的領導，增強飼料管理者的法律意識和依法辦事的能力，堅決糾正有法不依的錯誤思想和行為。同時，要處理好執法和護法的關系。執法的目的是為了維護法律的嚴肅性，各級飼料主管部門在執法過程中一定要有全局觀念，克服地方保護主義和本位主義。執法人員要切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，要嚴格依照《條例》的職責權限和程序辦事，真正做到嚴格執法、廉潔執法、文明執法。
一九九九年七月五日
