農(nóng)業(yè)部辦公廳文件
農(nóng)辦牧[2001]38號
關(guān)于深入開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假的通知
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā)[2001]11號文）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)[2001]32號文），以及農(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》的精神，結(jié)合畜牧行業(yè)的實際情況，經(jīng)研究決定，在全國范圍內(nèi)深入開展新一輪畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)濟(jì)秩序的重要性
畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全是畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障。深入開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動，對于維護(hù)種畜禽、飼料、獸藥、牧草種子等畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、流通秩序，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
去年以來，各級畜牧獸醫(yī)、飼料管理部門遵照國務(wù)院《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》精神和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，采取有力措施，查處了一批假冒偽劣生產(chǎn)資料，整治了一批生產(chǎn)資料產(chǎn)品市場，處理了一批制假售假的違法犯罪分子，對保證畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的作用。但是，從整個畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和市場秩序看，假冒偽劣問題仍很突出，制假售假行為屢禁不止，執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，打擊力度小，輿論監(jiān)督不夠，地方保護(hù)主義在一定范圍內(nèi)還比較突出。
各級畜牧獸醫(yī)、飼料管理部門要從落實江澤民總書記"三個代表"重要思想的高度，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，從增加農(nóng)民收入和食品安全的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動的重要性、緊迫性和艱巨性，把畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動作為全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈地抓好，切實抓出明顯成效。
二、打假的主要內(nèi)容和工作重點
這次打假行動，重點圍繞五類產(chǎn)品和五種違法違規(guī)行為進(jìn)行。
五類產(chǎn)品是：假冒偽劣種畜禽、飼料（包括魚粉）、獸藥、牧草種子、畜產(chǎn)品。
五種違法違規(guī)行為是：（1）未取得或冒用他人產(chǎn)品登記證、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、審定證書、新產(chǎn)品證書、質(zhì)量合格證和檢疫標(biāo)識而違法進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的行為；（2）無產(chǎn)品標(biāo)識或產(chǎn)品標(biāo)識不全的行為；（3）生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)和失效變質(zhì)生產(chǎn)資料產(chǎn)品，病、死畜禽及其畜產(chǎn)品，摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；（4）假冒他人商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、包裝，偽造和冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志，涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期限，偽造檢疫標(biāo)識的行為；（5）利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者的行為。
對群眾投訴多，社會反映強(qiáng)烈的重點地區(qū)、重點市場和重點企業(yè)，要重點整治。
三、加大執(zhí)法力度
深入開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法。凡與國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，要及時清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，絕不允許成為地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、謀求部門利益和制假售假的保護(hù)傘。
對立案查處的案件要做到"五不放過"，即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責(zé)任沒有依法處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過。對在畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動中工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職，導(dǎo)致制假售假局面長期得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
四、打防結(jié)合，標(biāo)本兼治
畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假是一項長期的任務(wù)，在集中打擊、整治之后，要著手建立經(jīng)常性的打假防假機(jī)制，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是加快完善畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料管理方面的法律法規(guī)。二是建立健全畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，不符合市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入市場和畜牧行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要建立畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料市場質(zhì)量和打假責(zé)任制。三是加強(qiáng)對畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料市場的經(jīng)常性管理，積極推行畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡、質(zhì)保責(zé)任書、經(jīng)營承諾和"三包服務(wù)"等質(zhì)量保證制度。四是建立健全畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，加大監(jiān)督檢查力度，在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全過程監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。要進(jìn)一步完善投訴和舉報網(wǎng)絡(luò)。五是要將畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假工作列入各有關(guān)部門的重要議事日程，使打假工作規(guī)范化、制度化和法制化。
二○○一年六月
附件：
1、種畜禽打假實施方案
2、飼料和飼料添加劑打假實施方案
3、獸藥打假實施方案方案
4、牧草種子打假實施方案
5、畜產(chǎn)品打假實施方案
農(nóng)辦牧[2001]38號
關(guān)于深入開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假的通知
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā)[2001]11號文）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)[2001]32號文），以及農(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》的精神，結(jié)合畜牧行業(yè)的實際情況，經(jīng)研究決定，在全國范圍內(nèi)深入開展新一輪畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)濟(jì)秩序的重要性
畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全是畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障。深入開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動，對于維護(hù)種畜禽、飼料、獸藥、牧草種子等畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、流通秩序，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
去年以來，各級畜牧獸醫(yī)、飼料管理部門遵照國務(wù)院《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》精神和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，采取有力措施，查處了一批假冒偽劣生產(chǎn)資料，整治了一批生產(chǎn)資料產(chǎn)品市場，處理了一批制假售假的違法犯罪分子，對保證畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的作用。但是，從整個畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和市場秩序看，假冒偽劣問題仍很突出，制假售假行為屢禁不止，執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，打擊力度小，輿論監(jiān)督不夠，地方保護(hù)主義在一定范圍內(nèi)還比較突出。
各級畜牧獸醫(yī)、飼料管理部門要從落實江澤民總書記"三個代表"重要思想的高度，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，從增加農(nóng)民收入和食品安全的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動的重要性、緊迫性和艱巨性，把畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動作為全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈地抓好，切實抓出明顯成效。
二、打假的主要內(nèi)容和工作重點
這次打假行動，重點圍繞五類產(chǎn)品和五種違法違規(guī)行為進(jìn)行。
五類產(chǎn)品是：假冒偽劣種畜禽、飼料（包括魚粉）、獸藥、牧草種子、畜產(chǎn)品。
五種違法違規(guī)行為是：（1）未取得或冒用他人產(chǎn)品登記證、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、審定證書、新產(chǎn)品證書、質(zhì)量合格證和檢疫標(biāo)識而違法進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的行為；（2）無產(chǎn)品標(biāo)識或產(chǎn)品標(biāo)識不全的行為；（3）生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)和失效變質(zhì)生產(chǎn)資料產(chǎn)品，病、死畜禽及其畜產(chǎn)品，摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；（4）假冒他人商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、包裝，偽造和冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志，涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期限，偽造檢疫標(biāo)識的行為；（5）利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者的行為。
對群眾投訴多，社會反映強(qiáng)烈的重點地區(qū)、重點市場和重點企業(yè)，要重點整治。
三、加大執(zhí)法力度
深入開展畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法。凡與國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，要及時清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，絕不允許成為地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、謀求部門利益和制假售假的保護(hù)傘。
對立案查處的案件要做到"五不放過"，即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責(zé)任沒有依法處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過。對在畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假行動中工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職，導(dǎo)致制假售假局面長期得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
四、打防結(jié)合，標(biāo)本兼治
畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假是一項長期的任務(wù)，在集中打擊、整治之后，要著手建立經(jīng)常性的打假防假機(jī)制，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是加快完善畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料管理方面的法律法規(guī)。二是建立健全畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，不符合市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入市場和畜牧行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要建立畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料市場質(zhì)量和打假責(zé)任制。三是加強(qiáng)對畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料市場的經(jīng)常性管理，積極推行畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡、質(zhì)保責(zé)任書、經(jīng)營承諾和"三包服務(wù)"等質(zhì)量保證制度。四是建立健全畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，加大監(jiān)督檢查力度，在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全過程監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。要進(jìn)一步完善投訴和舉報網(wǎng)絡(luò)。五是要將畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假工作列入各有關(guān)部門的重要議事日程，使打假工作規(guī)范化、制度化和法制化。
二○○一年六月
附件：
1、種畜禽打假實施方案
2、飼料和飼料添加劑打假實施方案
3、獸藥打假實施方案方案
4、牧草種子打假實施方案
5、畜產(chǎn)品打假實施方案
