各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團農業（農牧、農林）、畜牧、漁業、農墾、鄉鎮企業、農機化廳（委、局、辦），部各直屬單位：

　　當前，防治傳染性非典型肺炎是一項重大而緊迫的政治任務。為認真貫徹中央政治局常委會議和全國非典型肺炎防治工作會議精神，切實加強食品加工企業的質量安全工作，保障城鄉居民身體健康和生命安全，特緊急通知如下：

　　一、充分認識加強食品加工企業質量安全工作的極端重要性

　　近年來，我國食品工業迅速發展；同時，各地和食品加工企業非常重視食品質量安全工作，并取得了較好成效。但就總體而言，食品質量安全形勢仍然十分嚴峻，突出表現在：有的企業使用受到污染的原料加工食品，有的企業加工流通過程不規范造成食品污染，有的地方存在制售假冒偽劣食品現象。這與農業和農村經濟進入新階段、人民生活水平日益提高、我國加入世界貿易組織的要求還很不適應。特別是在當前抗擊非典型肺炎的新形勢下，加強食品質量安全工作顯得尤為緊迫，尤為重要。食品質量安全，關系到城鄉居民身體健康和生命安全，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家利益和形象，也關系到食品加工企業自身的生存和發展。各級農業行政管理部門（農業、畜牧、漁業、農墾、鄉鎮企業、農機化，下同），一定要站在全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，站在維護改革發展和穩定大局的高度，站在執政為民、對人民高度負責的高度，充分認識加強食品質量安全工作的極端重要性，增強大局意識和責任意識，把加強食品質量安全作為一項重大而緊迫的任務，采取強有力措施，抓緊抓好抓落實，確保人民群眾能夠吃上放心食品。當前要以防治非典型肺炎為契機，努力推動食品加工企業質量安全工作再上一個新臺階。

　　二、進一步明確加強食品加工企業質量安全工作的目標任務

　　 加強食品質量安全工作，必須全面貫徹國家關于食品質量安全的法律、法規和政策，建立和完善各項規章制度。要進一步加強食品加工企業的質量安全基礎工作，健全質量安全保障體系。進一步搞好食品加工企業的環境衛生，保持清潔生產；進一步加強從業人員的資格審查和人員健康管理。防止有藥物、重金屬及其他毒物殘留的農產品進入加工過程，確保食品在加工過程中不被污染，確保出廠的食品為安全食品。努力實現食品生產的標準化、無公害化，全面提高食品加工企業的質量安全水平。

　　 三、認真落實國家有關食品質量安全方面的法律法規

　　 做好食品質量安全管理工作的關鍵是政府部門要依法行政，企業要依法經營。要認真落實《食品衛生法》、《產品質量法》、《清潔生產促進法》、《傳染病防治法》和《職業病防治法》等有關法律法規，不折不扣地執行有關規定，把食品質量安全工作納入法制化軌道。要在食品加工企業中大力宣傳有關法律法規規定，大力宣傳職業衛生知識，當前特別要大力宣傳防治非典型肺炎知識，引導企業職工增強法制意識、質量安全意識和職業衛生意識。要與有關部門配合，加大執法力度，加強食品質量安全的監督檢查工作，主要對食品加工企業的生產經營過程是否符合《食品衛生法》規定的10項衛生要求，食品加工企業是否繼續生產經營《食品衛生法》規定禁止生產經營的12類食品等問題進行檢查。要逐個企業、逐個車間和逐個人員進行質量安全隱患排查。對查出的問題進行依法處理，責令不符合食品生產經營條件的企業關停或限期整改。

　　 四、著重抓好影響食品加工企業質量安全的關鍵環節

　　 要加強對進入企業的農產品及其他原料進行檢驗。通過檢驗，防止農藥殘留超標的植物產品、違禁藥物濫用和獸藥殘留超標的畜產品及藥物殘留超標的水產品進入加工環節。確保進入加工領域的農產品及其他原料的藥物、重金屬及其他毒物殘留不超標，符合質量安全標準。

　　 要加強企業生產過程的質量管理。引導企業嚴格按照標準加工食品，杜絕無標生產。食品生產中使用的添加劑，必須符合食品添加劑使用衛生標準和衛生管理辦法的規定。充分發揮職工的積極性和創造性，把食品質量安全落實到每一個環節、每一道工序。積極推行HACCP（危害分析與關鍵控制點）、ISO9000系列標準（質量管理和質量保證體系系列標準）認證和管理工作，不斷完善食品加工企業的質量管理和質量保證體系。

　　 要加強食品出廠檢驗。食品加工企業要對計量檢測設備加強管理，充實、更新計量檢測儀器設備，配備保證質量安全要求和產品出廠所需的檢測設備。嚴格食品出廠檢驗，做到不合格產品不準出廠。

　　 要明確包裝標識。對包裝上市的食品，要標明產地和生產單位，建立食品質量安全追溯制度。對列入農業轉基因生物標識管理目錄的產品、無公害食品、綠色食品及有機食品，要嚴格按照有關規定，予以正確的標識或標注。

　　 要加強食品生產企業的環境衛生和人員健康管理。食品生產企業的環境衛生，必須符合《食品衛生法》的規定。食品生產企業應積極推行ISO14000系列標準認證和管理工作。企業要建立每日健康檢查制度，對每個班次的上崗人員進行健康檢查。一旦出現非典型肺炎病人或接觸過疑似非典型肺炎病人時，要立即停業，同時向當地疾病預防控制機構報告，并采取相應防治措施。

　　 五、大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品

　　 各地要認真實施我部印發的《全面推進無公害食品行動計劃的實施意見》。要加強生產基地建設，凈化產地環境，嚴格農業投入品管理，推行標準化生產，提高生產經營組織化程度，強化生產監管措施；要建立監測制度，推廣速測技術，創建專銷網點，實施標識管理，推行追溯和承諾制度，積極推行市場準入制度，大力推進無公害食品、綠色食品和有機食品的生產。各食品加工企業要在突出食品安全、提高質量的基礎上，通過多種渠道，提高品牌的知名度和市場開拓能力，積極實施“放心食品工程”。各級農業行政管理部門要在推動、引導上下功夫，為名牌食品發展創造良好的環境。要抓住機遇，發揮優勢，大力推進綠色食品、有機食品的生產，提高名牌食品的比重，帶動食品安全質量工作，增強我國農產品及其加工制品的國際競爭力。

　　 六、積極配合有關部門嚴厲打擊假冒偽劣食品

　　 假冒偽劣食品的存在，既危害了城鄉居民的身體健康，也沖擊了名牌食品的生產經營。各級農業行政管理部門和廣大食品加工企業要充分認識制售假冒偽劣食品違法犯罪的嚴重性和危害性，積極配合質檢、工商等部門取締制假售假單位；對市場上出現的假冒偽劣食品堅決予以打擊，為食品加工企業創造良好的市場環境。有條件的企業可以建立一支穩定的法律工作者隊伍，投入常年的打假工作中。名牌食品加工企業應積極采用新技術、新材料、新工藝，加快產品的升級換代；積極采用防偽技術，加強對名牌食品的保護。

　　 七、積極引導食品加工企業加強誠信建設

　　 各級農業行政管理部門要把改善食品加工企業的社會信用形象作為管理工作的一項重要內容來抓，積極開展企業信用征集、信用評價、信用公示等各項工作，加強信用監管，確保食品加工業健康發展。要充分發揮各類農產品加工業協會、學會等行業組織的積極作用，完善行業行為規范和道德規范，加強行業自律，推動行德行風建設。廣大食品加工企業要按照法律法規和政策規范自身經營行為，加快建立以企業經營者為第一責任人、崗位職責明確、監管到位的食品質量安全生產責任制，確保食品質量安全。要不斷強化企業經營者和員工的信用意識和信用行為，樹立誠信為本、信用第一的觀念，全面塑造企業的良好信用形象。

　　 八、切實加強對食品加工企業質量安全工作的組織領導

　　 食品加工企業質量安全工作事關全局。各級農業行政管理部門要堅持“質量第一，安全第一，預防為主”的方針，針對當前存在的薄弱環節，從組織領導、工作制度和管理方法手段等方面采取有效措施，切實加強對食品加工企業質量安全工作的組織領導。

　　 高度重視，明確責任。各級農業行政管理部門主要負責同志要親自抓，直接掌握食品質量安全工作情況，及時研究和制定預防措施，解決工作中的困難和問題，確保該項工作的順利開展。要層層落實責任制，加強組織領導，做到一級抓一級，逐級負責，逐級抓好落實。

　　通力合作，加強協調。食品質量安全工作涉及許多部門的工作，需要有關部門密切配合，通力合作，共同努力。各級農業行政主管部門要在同級人民政府的領導下，加大協調力度，積極會同衛生、質檢、工商及食品等部門，按照職責分工，各司其職，齊抓共管，切實加強食品質量安全工作。

　　加強監督，狠抓落實。各級農業行政管理部門要加強對食品質量安全工作的監督和檢查，確保各項措施得以落實。指導食品加工企業及時排查存在的質量安全問題，并認真加以解決。對好的經驗，要及時加以總結推廣。對先進單位和個人，應給予表彰。對發生的食品質量安全事故，要配合有關部門一查到底，嚴厲追究有關人員的責任。

　　二ＯＯ三年四月二十九日