農(nóng)辦牧 [2005]1號

     關(guān)于印發(fā)《2005年畜牧業(yè)宣傳工作要點(diǎn)》的通知

     各省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（委、局、辦）、飼料工業(yè)（工作）辦公室:

     為做好2005年畜牧業(yè)宣傳工作，我部擬定了《2005年畜牧業(yè)宣傳工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級畜牧行政管理部門要高度重視宣傳工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為加快畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

     附件：2005年畜牧業(yè)宣傳工作要點(diǎn)

     中華人民共和國農(nóng)業(yè)部辦公廳

     二OO四年十二月二十七日

     附件：2005年畜牧業(yè)宣傳工作要點(diǎn)

     2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國畜牧業(yè)發(fā)展的重要一年。發(fā)展畜牧業(yè)對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和我國全面建設(shè)小康社會具有重要意義。要抓住機(jī)遇，廣泛宣傳畜牧業(yè)，動員社會各方面力量重視和支持畜牧業(yè)發(fā)展。

     一、宣傳目標(biāo) 2005年畜牧業(yè)宣傳工作要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，利用各種宣傳資源，加大發(fā)展畜牧業(yè)重要意義、成績和經(jīng)驗的宣傳力度，拓展畜牧業(yè)信息的渠道，增強(qiáng)政策的透明度，普及法律和技術(shù)知識，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

     二、宣傳內(nèi)容 全國農(nóng)業(yè)工作會畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議確定了2005年畜牧業(yè)工作的思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保畜產(chǎn)品安全和市場供應(yīng)、改善草原生態(tài)環(huán)境和維護(hù)國家生態(tài)安全為目標(biāo)，以促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，堅持依法治牧，實行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。各地要緊緊圍繞這個思路，對畜牧工作的各項政策措施進(jìn)行深入而廣泛的宣傳。

     （一）大力宣傳扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施 宣傳黨中央國務(wù)院和地方各級黨委政府有關(guān)扶持畜牧業(yè)、飼料工業(yè)和草原保護(hù)的政策措施。大力宣傳奶牛良種繁育補(bǔ)貼、退牧還草圍欄建設(shè)資金補(bǔ)助和飼料糧補(bǔ)助、飼料企業(yè)優(yōu)惠稅收等國家支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施；大力宣傳通過小額貸款、財政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，提高規(guī)?；⒓s化水平；增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水凈化處理設(shè)施；充分發(fā)揮農(nóng)區(qū)作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路；加快建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系，加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管；加快在牧區(qū)推行圍欄放牧、休牧輪牧等生產(chǎn)方式，建設(shè)飼草飼料地，改良牲畜品種，減輕草原過牧壓力等政策措施。擴(kuò)大國家興牧政策措施的群眾知悉程度。

     （二）廣泛宣傳畜牧業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用 宣傳發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。宣傳發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，畜牧業(yè)的發(fā)展可極大地帶動食品、飼料、毛紡、皮革等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而帶動整個農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。宣傳發(fā)展畜牧業(yè)是維護(hù)食物安全的重要內(nèi)容。發(fā)展畜牧業(yè)不僅可以增加畜產(chǎn)品供應(yīng)，替代谷物，降低口糧消費(fèi)，而且可以充分利用飼草、秸稈等非糧食飼料資源，擴(kuò)大食物來源，減少飼料糧的消費(fèi)。宣傳草原保護(hù)建設(shè)是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要保障。只有加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，提高草原生產(chǎn)能力,轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)方式，才能促進(jìn)草原生態(tài)和畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧, 保障國家生態(tài)安全。畜牧業(yè)事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，通過宣傳，使全社會充分認(rèn)識發(fā)展畜牧業(yè)的重要意義，更加重視支持畜牧業(yè)發(fā)展。

     （三）突出宣傳畜牧業(yè)發(fā)展的成績和經(jīng)驗 宣傳各級畜牧部門以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展畜牧業(yè)取得的成績。一抓重大動物疫情應(yīng)對，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)取得新成績；二抓生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局取得新進(jìn)展。三抓飼料安全監(jiān)測，畜產(chǎn)品安全水平進(jìn)一步提高；四抓生態(tài)安全，草原保護(hù)建設(shè)出現(xiàn)新局面；五抓法制建設(shè)，依法治牧進(jìn)一步推進(jìn)。宣傳各地在推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高畜牧業(yè)經(jīng)營水平的經(jīng)驗；各地發(fā)展農(nóng)民畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度的典型，以及其他促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和先進(jìn)典型。宣傳深化對畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識：發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；畜牧業(yè)發(fā)展必須確保飼料供給和質(zhì)量安全；加強(qiáng)草原保護(hù)必須實行草畜平衡；加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步；保障畜牧業(yè)健康發(fā)展必須重視防疫工作等。

     （四）深入宣傳畜牧業(yè)法律法規(guī)和科學(xué)技術(shù) 宣傳《草原法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《種畜禽管理條例》、《草原防火條例》及配套規(guī)章。配合人大《畜牧法》立法工作，做好相關(guān)宣傳。發(fā)揮新聞宣傳的輿論監(jiān)督作用，對于違法違規(guī)企業(yè)、損農(nóng)、坑農(nóng)事件予以曝光，用生動鮮活的案例，促進(jìn)農(nóng)牧民知法、守法，并學(xué)會運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。宣傳普及畜禽養(yǎng)殖、疫病防治、草原保護(hù)、飼料安全等技術(shù)知識，增強(qiáng)農(nóng)牧民從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的信心和能力。 

     三、宣傳形式 畜牧業(yè)宣傳工作服務(wù)于畜牧業(yè)發(fā)展，要隨著畜牧工作的新形勢、新任務(wù)和新理念而與時俱進(jìn)，要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和全局的高度，不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式和方法，提高畜牧業(yè)宣傳工作水平。

     （一）利用主流媒體，擴(kuò)大宣傳影響 充分利用人民日報、新華社、中央電視臺、經(jīng)濟(jì)日報、農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等主流媒體宣傳畜牧業(yè)。加強(qiáng)與主流媒體的溝通，積極爭取支持，建立長期合作機(jī)制。加強(qiáng)與記者的交流，及時通報畜牧業(yè)發(fā)展的形勢和工作進(jìn)展，主動組織提供新聞報道素材。要根據(jù)畜牧工作階段性主題，組織開展聯(lián)合采訪、重點(diǎn)跟蹤報道等活動。各級畜牧主管部門也要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w搞好畜牧業(yè)宣傳，既要發(fā)揮主流媒體在新聞宣傳上的主導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮地方媒體的宣傳作用，形成合力，努力擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

     （二）鞏固宣傳平臺，拓展服務(wù)功能 繼續(xù)做好在中國畜牧報、中國牧業(yè)通訊、中國飼料、飼料廣角、畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)、飼料工業(yè)信息網(wǎng)以及各地專業(yè)媒體上的宣傳工作。把這些專業(yè)媒體作為畜牧工作的信息載體和政務(wù)窗口，建設(shè)成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要輿論陣地，成為推廣先進(jìn)適用技術(shù)、傳遞市場信息的重要平臺。創(chuàng)新新聞宣傳工作機(jī)制，采取更加貼近群眾、貼近生活、貼近實際的方式宣傳畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施、成效經(jīng)驗和典型事例，進(jìn)一步完善服務(wù)功能。

     （三）圍繞重點(diǎn)工作，策劃宣傳活動 全國農(nóng)業(yè)工作會畜牧獸醫(yī)專業(yè)會議對2005年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局；二是以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；三是以實施畜禽良種工程為重點(diǎn)，加快畜牧業(yè)支撐體系建設(shè)；四是以加強(qiáng)飼料監(jiān)測為重點(diǎn)，保證飼料和畜產(chǎn)品安全；五是以實施退牧還草工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)；六是以組織實施畜牧科技攻關(guān)項目為重點(diǎn)，加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步；七是以配合畜牧業(yè)立法為重點(diǎn)，完善畜牧業(yè)法律法規(guī)體系。要盡早根據(jù)這些重點(diǎn)工作，精心策劃宣傳活動，促進(jìn)各項重點(diǎn)工作的順利開展。同時，要配合《畜牧法》等重要法規(guī)文件的出臺，組織宣傳活動，做到輿論先行。宣傳活動要充分利用各種媒體和專家等社會資源，采用群眾喜聞樂見的方式，如開辟專欄、印發(fā)宣傳手冊、專家訪談等等，全方位、多視角地進(jìn)行宣傳報道。

     四、保障措施

     （一）加強(qiáng)畜牧業(yè)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

     充分認(rèn)識加強(qiáng)宣傳工作是貫徹落實黨和國家關(guān)于畜牧工作方針政策的有效途徑，是促進(jìn)畜牧事業(yè)發(fā)展的重要手段，是樹立對外形象、擴(kuò)大對外開放的必要支持。加強(qiáng)對畜牧業(yè)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新聞宣傳工作擺到重要位置，列入重要議程。落實畜牧業(yè)宣傳工作的職責(zé)部門，確定專人負(fù)責(zé)。積極爭取宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入，確保宣傳工作的順利開展。

     （二）把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向

     正確導(dǎo)向是宣傳工作的關(guān)鍵。畜牧業(yè)宣傳必須始終堅持認(rèn)真貫徹黨的宣傳工作方針和政策，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨。嚴(yán)格遵守黨的新聞宣傳的工作紀(jì)律，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。全面宣傳中央關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策，準(zhǔn)確反映群眾意見，把握分寸，維護(hù)畜牧部門形象。堅持新聞的真實性原則，用事實說話，客觀、公正、立場堅定，不斷提高畜牧業(yè)新聞媒體的權(quán)威性。

     （三）提高畜牧業(yè)宣傳工作能力

     加強(qiáng)畜牧業(yè)宣傳工作隊伍建設(shè)，努力提高宣傳工作的能力和水平。加強(qiáng)對新聞宣傳工作干部的培訓(xùn)，提高政治理論水平，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性；不斷更新知識，增強(qiáng)宣傳工作的及時性和前瞻性。適時組織新聞宣傳干部開展業(yè)務(wù)研討和交流。探索建立宣傳工作激勵機(jī)制，調(diào)動宣傳工作干部的積極性。