3月21日下午，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學發(fā)生爆炸事故。日前，國務院安委會發(fā)出緊急通知，要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神，就進一步做好當前安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故作出部署。通知要求，深刻吸取教訓，全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。要對本地區(qū)危化品安全狀況進行專題研判，組織對所有涉及硝化反應工藝裝置和生產(chǎn)、儲存硝化物的企業(yè)進行全面排查摸底，立即開展安全專項治理，對所有化工園區(qū)進行風險評估，及時消除重大隱患。同時，舉一反三，深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等其他行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴防各類事故發(fā)生。
事故發(fā)生次日起，河北、遼寧、黑龍江、上海、北京、福建、山東、重慶、甘肅、青海等多個省市陸續(xù)緊急部署危險化學品生產(chǎn)安全隱患排查整治工作。
山東省5個督查組赴11市專項督查
深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教訓，嚴防各類事故的發(fā)生，按照山東省委、省政府要求，山東省將立即在全省開展危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治緊急行動。
緊急行動要求，各級政府、各有關(guān)部門立即組織危險化學品、涉爆粉塵企業(yè)開展安全隱患自查自糾活動，突出重點環(huán)節(jié)、重點工藝、重點部位、重大危險源，逐項排查問題和隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能整改的立即整改，不能立即整改的采取嚴密的防范措施;無法保證安全的，要立即停產(chǎn)整改。通知下發(fā)之日起，所有企業(yè)要在3日內(nèi)，由企業(yè)負責人親自組織安排、親自參加排查，并將本企業(yè)安全隱患自查自糾情況簽字后，報屬地縣級應急(安監(jiān))部門。
各市、縣(市、區(qū))應急(安監(jiān))部門對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)，按照先急后緩、突出重點的原則，對爆炸性危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、作業(yè)場所10人以上的涉爆粉塵企業(yè)，明確分工，落實責任，進行全覆蓋執(zhí)法檢查，一周之內(nèi)全部檢查一遍。
對危險化學品、涉爆粉塵企業(yè)2018年以來國家、省和各級應急(安監(jiān))部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改情況，各市、縣(市、區(qū))要進行“回頭看”，對隱患整改落實情況逐條逐項進行核查。凡是隱患整改不到位的,要說明原因，建立臺賬，落實整改措施和整改責任人，督促抓好整改落實，直至隱患徹底消除。同時，結(jié)合這次安全檢查行動，由各級黨委、政府領(lǐng)導分工負責，對危險化學品、涉爆粉塵企業(yè)主要負責人進行約談和警示教育，進一步強化企業(yè)主要負責人的責任意識，切實履行好安全生產(chǎn)主體職責。
據(jù)介紹，2017年臨沂金譽石化“6·5”重大事故發(fā)生后，山東省委、省政府作出了開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級等一系列重大決策，堅持標本兼治、綜合治理。但也應清醒認識到，從危化品安全生產(chǎn)形勢看,我省面臨的困難和存在的問題仍比較突出。目前，全省有危化品生產(chǎn)企業(yè)2109家，16市均有危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，“進區(qū)入園”率還不高，精細化工、專用化工比重低。為確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，開展危化品企業(yè)安全隱患排查整治緊急行動的同時,山東省也將舉一反三，同時抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項整治，嚴厲打擊非法違法行為。
3月23日至27日，由山東省應急廳帶隊，山東省組成5個督查組對11個涉及硝基化合物危險化學品重點市開展督導檢查。
督查范圍為青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤11個市，全省42家涉及硝基化合物生產(chǎn)裝置企業(yè)。重點督查企業(yè)主要負責人、安全管理人員是否依法考核合格，特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，工藝技術(shù)是否安全可靠，是否有正規(guī)設計，自動化控制是否按照規(guī)定設置并投用，是否有人員長期現(xiàn)場操作，生產(chǎn)、儲存場所是否滿足防火防爆等級和安全防護距離要求，安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并嚴格執(zhí)行，安全管理措施是否到位，應急預案及應急措施是否完備，是否建立硝基化合物生產(chǎn)裝置臺賬，是否開展安全評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和隱患是否整改完成，是否實施安全風險研判與承諾公告制度等。
同時，各市應急局是否組織對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展安全評估工作進行驗收，驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患是否跟蹤督查和銷號清零也被納入督查內(nèi)容。
江蘇省啟動化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動
為深刻汲取響水“3.21”爆炸事故教訓，深入推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風險防范化解工作，全力防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線，3月22日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳決定自即日起至5月底，在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查專項行動，并迅速召開專項行動緊急部署會，明確專項行動的排查整治范圍、排查整治重點、實施安排和工作要求。
本次環(huán)境安全隱患排查整治范圍包括全省所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。3月底前，各設區(qū)市制定本地區(qū)排查整治方案，做到排查整治明確到廠，完成時限細化到日，責任任務落實到人，4月份起，對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)和化工企業(yè)全面開展環(huán)境安全隱患排查整治，列出問題清單。對能夠及時整改到位的，將督促園區(qū)和企業(yè)立行立改，短期難以整改到位的，要求盡快制訂整改方案，明確整改期限，并迅速實施;對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，將依法依規(guī)嚴肅查處到位;對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移送司法機關(guān)，追究刑事責任。
針對化工企業(yè)環(huán)境安全隱患，專項行動將重點檢查八個方面內(nèi)容：一是企業(yè)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況，檢查是否存在未批先建、未驗先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。二是廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況，檢查是否按環(huán)評和審批要求建設污染防治設施，是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。三是清污分流、雨污分流改造情況，檢查是否存在廢水進入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環(huán)境問題。四是危險廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況，檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑;是否存在未按規(guī)定申報、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物等環(huán)境問題;廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。五是自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，檢查自動監(jiān)測設施是否按要求實現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋，是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);運行維護記錄是否符合規(guī)范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監(jiān)測設施運行等環(huán)境問題。六是環(huán)境風險評估及應急預案編制情況，檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學評估環(huán)境風險等級，是否及時修編環(huán)境應急預案并備案，是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練，是否組織應急管理人員進行上崗培訓。七是環(huán)境應急監(jiān)測預警措施落實情況，檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監(jiān)測預警裝置，并保持運行情況良好。八是環(huán)境應急防范設施措施落實情況，檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施，是否在罐區(qū)等風險點安裝自動噴淋設施，是否配備足夠的應急處置物資并確保可用好用。
針對化工園區(qū)環(huán)境應急管理工作落實情況，重點檢查三個方面內(nèi)容：一是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實情況，檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評是否通過審查;園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評要求，園區(qū)引進項目是否與國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評產(chǎn)業(yè)定位相符;檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個一批”的開展落實情況。二是園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設施建設及運行情況，檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配，園區(qū)廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置，集中供熱是否全覆蓋。三是園區(qū)各項環(huán)境風險防范措施落實情況，檢查園區(qū)環(huán)境防護距離內(nèi)是否仍存在敏感目標;是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，編制園區(qū)環(huán)境風險隱患清單;是否建立專門應急物資儲備庫;是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍;是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應急閘壩分布圖和應急方案;是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預測預警體系;是否在化工園區(qū)周邊設置大氣質(zhì)量自動監(jiān)控站點并實時傳輸;是否設置風險防控環(huán)境應急指揮平臺。
此外，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將進一步落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，加強化工園區(qū)環(huán)境風險防控，督促落實環(huán)境風險防控措施，切實提升應急處置水平，并要求各級生態(tài)環(huán)保部門加快構(gòu)建化工園區(qū)及企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治長效機制，建立環(huán)境安全隱患問題清單并實行動態(tài)管理，指導化工園區(qū)層面建立生態(tài)環(huán)境、應急管理等多部門聯(lián)動新機制，推動化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
對在專項行動中發(fā)現(xiàn)屬地責任不落實、問題查處不嚴、工作措施不力的，將采取約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，決不講情面、留余地;對整改進度嚴重滯后甚至虛假整改、表面整改、敷衍整改的責任單位和責任人，公開通報、鐵面問責。
其他省市
河北省：3月22日，河北省政府召開化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅行動電視電話會議，認真貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理批示精神，按照省委、省政府部署要求，深刻汲取江蘇響水“3·21”爆炸事故教訓，對化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治進行全面安排部署，堅決遏制重特大事故。
河北省委常委、常務副省長袁桐利要求，省“兩辦”要立即下發(fā)緊急通知，就當前安全生產(chǎn)工作作出具體安排。要開展全面排查，摸清所有化工企業(yè)和園區(qū)底數(shù)，一企一檔、一園一檔建立臺賬。要大力實施關(guān)停取締、搬遷入園、改造提升、做強做優(yōu)“四個一批”，不具備安全生產(chǎn)條件的依法關(guān)閉取締。要提高行業(yè)準入門檻，開展常態(tài)化暗查暗訪，建立失信“黑名單”，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。要嚴格落實各級黨委和政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，層層傳導壓力，對履職不到位的嚴肅問責，打贏化工安全生產(chǎn)整治攻堅戰(zhàn)。
遼寧省：3月22日，省應急管理廳下發(fā)緊急通知，按省委、省政府領(lǐng)導的指示要求，要求各市立刻組織開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，深刻汲取3月21日江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸事故的教訓，切實加強我省危險化學品安全生產(chǎn)工作，堅決防范重特大事故。
《通知》強調(diào)，各市應急管理局立即組織轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品企業(yè)立即全面開展安全生產(chǎn)隱患自查自改。危險化學品企業(yè)要參照國家安全監(jiān)管總局的相關(guān)標準，結(jié)合本企業(yè)實際，突出高風險區(qū)域、裝置、環(huán)節(jié)，全面排查安全隱患，并立即組織隱患整改，嚴格實施安全隱患閉環(huán)管理。企業(yè)要最大限度實現(xiàn)自動化控制，減少現(xiàn)場操作人員，提高安全生產(chǎn)水平。
《通知》要求，各級應急管理部門要對照江蘇天嘉宜化工有限公司產(chǎn)品、工藝情況，迅速排查轄區(qū)內(nèi)類似企業(yè)。重點檢查范圍為前期安全檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患多、安全生產(chǎn)條件差、安全管理水平低的企業(yè)，紅色、橙色風險等級企業(yè)。同時，要加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任。對于違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的，要堅決依法實施行政處罰，不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓。對重大事故隱患要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設施、設備。
重慶市：3月22日下午，重慶市政府安委會下發(fā)緊急通知，決定從即日起至3月31日，在全市范圍內(nèi)全面開展危險化學品等涉危涉爆隱患集中排查整治，組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治大執(zhí)法，督促企業(yè)落實主體責任，扎實做好安全生產(chǎn)工作。
根據(jù)重慶市委、市政府部署要求，我市相關(guān)部門迅速抽調(diào)數(shù)十名專家分組深入重點區(qū)縣，分階段對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展隱患排查整治，突出對化工園區(qū)和化工集中區(qū)的安全評估和檢查診斷，嚴防類似危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，市應急局派出工作組，蹲點督導區(qū)縣隱患排查和執(zhí)法檢查工作，確保安全生產(chǎn)責任制落實到基層、到一線、到企業(yè)。
北京市：為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”特別重大爆炸事故教訓，3月23日上午，北京市召開危險化學品安全監(jiān)管工作緊急視頻會議，部署下一階段危險化學品安全監(jiān)管重點工作任務。從24日期，在全市范圍內(nèi)開展為期一周的危險化學品安全大檢查，每天要將檢查情況報市應急管理局，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律從嚴處罰、上限處罰。
青海省：3月22日，青海省安委會辦公室印發(fā)緊急通知，要求各市州人民政府、省安委會相關(guān)成員單位深刻吸取事故教訓，深入貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要批示指示精神，舉一反三，切實做好青海省化工行業(yè)領(lǐng)域(含危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、廢棄處置環(huán)節(jié))安全生產(chǎn)工作。
通知強調(diào)，各地區(qū)、各部門要提高政治站位，充分認識做好危險化學品安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻吸取“3·21”江蘇鹽城江蘇天嘉宜化工有限公司事故教訓，加強組織領(lǐng)導，強化落實安全生產(chǎn)責任，深入研判本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域事故規(guī)律和特點，立即組織對青海省化工企業(yè)及城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村、偏僻院落、廢舊廠房等場所進行“地毯式、拉網(wǎng)式、全覆蓋”隱患排查整治，堅決防范較大以上及有重大社會影響的事故。
