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宏觀調(diào)控應(yīng)及早轉(zhuǎn)向 中國(guó)經(jīng)濟(jì)行將減速?

  作者: 來源: 日期:2006-12-15  
     今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在10%以上已成定局,然而,新開工項(xiàng)目投資連續(xù)10余月劇烈下降已經(jīng)預(yù)示了后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速,明年宏觀調(diào)控繼續(xù)實(shí)行緊縮政策已經(jīng)喪失了實(shí)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),調(diào)整方向已是必然。

    由于前三個(gè)季度的高速增長(zhǎng),2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)4年保持10%以上的速度已成定局。回顧這一年的增長(zhǎng)格局,與前三個(gè)高速增長(zhǎng)年份略有不同,主要是投資需求的拉力下降了,出口與消費(fèi)需求對(duì)增長(zhǎng)的拉力則相對(duì)上升了。

    這種增長(zhǎng)格局的變化,主要出現(xiàn)在進(jìn)入三季度以后。按累計(jì)投資增長(zhǎng)率,直到9月末仍高于去年同期水平,到1~10月,投資增長(zhǎng)率為26.8%,比去年同期下降了約1個(gè)百分點(diǎn),但是從月度投資增長(zhǎng)率看,三季度出現(xiàn)了明顯遞減趨勢(shì),至10月份當(dāng)月,投資增長(zhǎng)率已經(jīng)下降到16.1%,已大大低于自年初以來各月的增長(zhǎng)水平。消費(fèi)的增長(zhǎng)自年初以來出現(xiàn)了逐漸加快的趨勢(shì),到10月份,消費(fèi)增長(zhǎng)率已提高到14.3%,已比去年10月加快了1.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)增長(zhǎng)的加快,有政府改善分配、鼓勵(lì)消費(fèi)的政策因素,但更重要的原因可能是股市繁榮而產(chǎn)生的"財(cái)富"效應(yīng),例如今年前9個(gè)月,上海市的消費(fèi)增長(zhǎng)率已經(jīng)高于投資,主要原因就是股市繁榮所帶動(dòng)。出口增長(zhǎng)自年初以來比去年的增勢(shì)有所減緩,但進(jìn)入三季度以后重新加快,到10月份貿(mào)易順差達(dá)到238億美元,創(chuàng)出歷史新高。

    警惕:由繁榮到衰退

    展望2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),應(yīng)該說我們正面臨著前所未有的挑戰(zhàn),之所以說是"挑戰(zhàn)",是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)將很可能走入本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的末尾,是一個(gè)從繁榮到衰退的過度年份。這是一個(gè)市場(chǎng)周期,自2002年以來,我們已經(jīng)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從復(fù)蘇到繁榮的過程,但我們還沒有經(jīng)歷過危機(jī)與蕭條這兩個(gè)階段。中國(guó)在基本上已經(jīng)踏入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道后,是否會(huì)重復(fù)歷史上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所經(jīng)歷的市場(chǎng)周期,我們因?yàn)閺奈唇?jīng)歷過,所以目前還不知道。例如,對(duì)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)而言,危機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng),還是增長(zhǎng)率降低到繁榮時(shí)期一半的水平,即5%上下,但是目前已經(jīng)可以明確地看到,在經(jīng)歷了四年繁榮之后,明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。

    在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍高達(dá)10%以上的時(shí)候說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)下降,當(dāng)然是需要用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中"先行指標(biāo)"來說話的。由于對(duì)目前的中國(guó)內(nèi)需來說,投資需求是主體,所以要看投資中先行指標(biāo),就是"新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資"的增長(zhǎng)率。這個(gè)指標(biāo)在2003年本輪投資周期剛出現(xiàn)的時(shí)候,當(dāng)年上半年的增長(zhǎng)率為70.5%,而同期投資完成額的增長(zhǎng)率為31.1%,由于投資的先行指標(biāo)比同期的投資完成額高出1.3倍,說明一個(gè)巨大的投資高潮正在到來,但是到今年前10個(gè)月累計(jì),新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率同比已經(jīng)下降到只有4.4%,說明本輪投資周期的高潮階段已經(jīng)過去了。如果看進(jìn)入三季度以來新開工投資增長(zhǎng)率的走勢(shì),7月份當(dāng)月的增長(zhǎng)率已經(jīng)只有3.8%,8月份開始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng),到10月份當(dāng)月已經(jīng)是負(fù)的20.8%。

    新項(xiàng)目投資代表著未來新增投資需求的增長(zhǎng),去年前10個(gè)月,新項(xiàng)目投資的增長(zhǎng)率還在28.5%的高水平,而到今年同期已經(jīng)下降到了只有4.4%,新增投資需求的下降,乃至負(fù)增長(zhǎng),必然會(huì)帶來后續(xù)投資需求的明顯回落,也與10月份投資完成額增長(zhǎng)率下降到16.1%的趨勢(shì)是一致的。

    由于自9月份以來中央開始加大宏觀調(diào)控力度,開始嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,并且處理了一些違規(guī)的地方政府大員,有人認(rèn)為在這種經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境下,新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率的明顯放緩,并非是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的內(nèi)生性原因造成的,而是由外部宏觀調(diào)控的壓抑造成的,甚至不排除是地方政府為了迎合中央政府的宏觀調(diào)控要求而對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造假。必須承認(rèn),中央政府對(duì)嚴(yán)控新上項(xiàng)目的各種舉措,肯定會(huì)導(dǎo)致新上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率的下降,但是也必須看到,中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的舉措是從9月份以來開始的,但是新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)的下降,是從去年10月以來直到今年8月份已經(jīng)持續(xù)了10個(gè)月的趨勢(shì),而早在8月份新開工項(xiàng)目投資的增長(zhǎng)率就已經(jīng)轉(zhuǎn)為負(fù)值,在這10個(gè)月中并沒有中央政府加大宏觀調(diào)控力度這個(gè)背景,還能說這個(gè)變化趨勢(shì)不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中內(nèi)生的嗎?

    此外,如果新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)率指標(biāo)的下降是由于地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造假,那么這個(gè)中央所高度關(guān)注的指標(biāo)下降,就不會(huì)引起與其相關(guān)的其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下降,但是從10月份的其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,是出現(xiàn)了同步下降的趨勢(shì)。由于投資是需求的主體,投資需求增長(zhǎng)放緩,必然對(duì)其他方面產(chǎn)生重大連帶效應(yīng)。觀察10月份的其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),當(dāng)月的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率下降到14.7%,比9月份下降了1.4個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)也從9月份的3.5%下降到2.9%,這兩個(gè)指標(biāo)連同投資指標(biāo)的下降,都說明了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域的需求增長(zhǎng)已經(jīng)開始減緩了。在10月份的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,只有廣義貨幣的增長(zhǎng)率出現(xiàn)提升,M2的增長(zhǎng)率上升到17.1%,上升了0.3個(gè)百分點(diǎn),M1的增長(zhǎng)率上升到16.3%,上升了0.6個(gè)百分點(diǎn),但是在生產(chǎn)活動(dòng)減緩的背景下,貨幣增長(zhǎng)率的上升,顯然不是反映著生產(chǎn)性需求的增加,而主要可能是股市繁榮的影響,例如僅10月當(dāng)月,流入股市的資金增長(zhǎng)就超過了2000億元,而與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)緊密的貸款增長(zhǎng),仍從上月的15.8%下降到15.2%。

    過剩引致危機(jī)

    穩(wěn)定而健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須保持總供給與總需求平衡對(duì)應(yīng)的循環(huán)關(guān)系,不能保持兩者之間的平衡對(duì)應(yīng),就會(huì)出現(xiàn)或者是過熱,或者是過剩。在現(xiàn)階段看,由于本輪投資周期形成了巨大的生產(chǎn)能力,而分配領(lǐng)域的矛盾始終沒有得到明顯改善,當(dāng)投資周期過去,開始形成巨大的生產(chǎn)能力釋放的時(shí)候,過剩矛盾甚至是演化成危機(jī)的前景,是客觀存在,不可避免的。由于去年以來出口增勢(shì)強(qiáng)勁,貿(mào)易順差急劇放大,一部分過剩產(chǎn)能在國(guó)際市場(chǎng)找到了出路,例如與去年同期相比,今年前10個(gè)月鋼材的凈出口量已經(jīng)達(dá)到3000萬(wàn)噸以上,因此到目前為止過剩矛盾似乎還不特別明顯,許多人甚至已經(jīng)不把過剩矛盾看成是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的威脅,然而"過剩"是供給相對(duì)于需求而言,由于凈出口直到目前也僅占總需求的7%,即使今后再放大也很難超過15%,所以當(dāng)占總需求50%以上的投資需求出現(xiàn)大幅度下滑后,過剩矛盾肯定會(huì)暴露得十分明顯。

    許多研究人員直到目前仍在把投資需求膨脹看作是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要危險(xiǎn),仍在為居高不下的投資增長(zhǎng)率發(fā)愁,他們沒有看到,他們所據(jù)以作出判斷的指標(biāo)是投資完成額,由于這個(gè)指標(biāo)并不代表未來將要發(fā)生的投資需求,而是一個(gè)當(dāng)公布這個(gè)指標(biāo)的時(shí)候就已經(jīng)消失了的需求,因此投資完成額并不是一個(gè)能夠反映未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的"先行指數(shù)",甚至不能算作一個(gè)"同步指數(shù)",用這個(gè)指標(biāo)來判斷未來的投資需求走勢(shì),必然會(huì)陷入誤區(qū)。

    事實(shí)上,自"十五大"以來,隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入到產(chǎn)權(quán)層面,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化軌道,各級(jí)政府雖然仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持著巨大影響力,但宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)已經(jīng)開始走出了傳統(tǒng)體制中由政府主導(dǎo)的"放、收"循環(huán),而走入了一個(gè)被市場(chǎng)周期所主導(dǎo)的新時(shí)代。

    發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家宏觀調(diào)控的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,對(duì)于市場(chǎng)周期來說,宏觀需求政策不是萬(wàn)能的,如果市場(chǎng)周期是趨于下降,政府的需求政策只能減緩或減輕必然會(huì)到來的經(jīng)濟(jì)衰退。如果新項(xiàng)目投資增長(zhǎng)率在年末會(huì)下降到負(fù)值,而本輪以平均投資周期5年為主體的重工業(yè)投資周期也走到了盡頭,則在明年下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率開始明顯下降,就是可以預(yù)見的。從宏觀調(diào)控角度看,如果只有當(dāng)投資完成額增長(zhǎng)率下降到10%以下,才開始放松宏觀需求控制,則對(duì)于保持合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而言,宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向已為時(shí)晚矣!

    由于今年以來消費(fèi)增長(zhǎng)率開始提升,許多人把需求增長(zhǎng)的希望寄托到消費(fèi),但是對(duì)9%~10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而言,如果投資增長(zhǎng)率下降到15%以下,消費(fèi)增長(zhǎng)率就得上升到25~30%才能接替投資需求對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果,這顯然是不可能的。中國(guó)的分配矛盾根源于體制與制度矛盾,僅調(diào)整某些機(jī)制與政策根本不起作用,非得動(dòng)大手術(shù)才行,這就決定了在投資需求落潮后,消費(fèi)不可能接替投資的地位。而且由于投資是增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力,投資增長(zhǎng)率下滑必然會(huì)牽動(dòng)生產(chǎn)增長(zhǎng)率下滑,會(huì)直接、間接地影響到消費(fèi)者的收入水平,從而導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)率也下滑,因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在明年的滑落是不可避免的。

    生產(chǎn)過剩陰影的浮現(xiàn)會(huì)極大地壓抑需求,在這個(gè)背景下,消費(fèi)物價(jià)與生產(chǎn)者價(jià)格都會(huì)持續(xù)走低,因此明年的CPI可能會(huì)低于1%,PPI也會(huì)下降到1%上下。

    宏觀調(diào)控應(yīng)及早轉(zhuǎn)向"放松"

    經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)帶來了企業(yè)利潤(rùn)的高增長(zhǎng),是支持中國(guó)股市持續(xù)繁榮的主要?jiǎng)恿Α9芍笇?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率而言是一個(gè)"滯后"指數(shù),因?yàn)楫?dāng)生產(chǎn)領(lǐng)域增長(zhǎng)率開始下降,利潤(rùn)增長(zhǎng)也開始減慢的時(shí)候,大量停留在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資與營(yíng)運(yùn)資金會(huì)發(fā)生外流,是推動(dòng)股指繼續(xù)上升的動(dòng)力,但是會(huì)出現(xiàn)股指上升與企業(yè)利潤(rùn)下降同步的趨勢(shì),會(huì)反映為市盈率的上升,而對(duì)一個(gè)健康的股市來說,這種股指與企業(yè)利潤(rùn)變化相背離的趨勢(shì)是不可能持久的,因此股市會(huì)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降一段時(shí)間,明年應(yīng)該還有一年的繁榮。

    對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系來說,最應(yīng)該關(guān)注的還是美國(guó)經(jīng)濟(jì)與美元的走勢(shì)。從目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)與美元的狀態(tài)看,房地產(chǎn)市場(chǎng)的衰退還沒有見底,財(cái)富效應(yīng)正在顯著減退,已經(jīng)有很多美國(guó)的專家預(yù)計(jì),四季度美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)比三季度1.6%的增長(zhǎng)率還要差。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)在明年走入衰退,美元也會(huì)出現(xiàn)較大幅度動(dòng)蕩。此外,美國(guó)為了保衛(wèi)美元,很可能會(huì)在明年上半年發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的軍事打擊,相應(yīng)導(dǎo)致國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上升,并影響到國(guó)際貿(mào)易的順暢,這都會(huì)對(duì)中國(guó)的出口需求發(fā)生很大的負(fù)面影響。

    由于生產(chǎn)過剩與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速正在向中國(guó)逼近,政府的宏觀調(diào)控政策必須準(zhǔn)備進(jìn)行必要的重大調(diào)整,就是從目前的"雙穩(wěn)健"轉(zhuǎn)入開始放松,同時(shí)需要出臺(tái)一些提升需求的重大政策,例如我已經(jīng)多次主張過的大量建設(shè)"廉租屋"的政策。在生產(chǎn)過剩的背景下,不應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資,因?yàn)檫@會(huì)加大過剩矛盾,但是像廉租屋這類消費(fèi)性投資是應(yīng)當(dāng)大大提倡的。中國(guó)的收入分配差距即使從中期看,也難以有明顯改善,而政府通過大量的廉租屋建設(shè),使50%左右的城市居民家庭可以享受到較好的居住條件,是從縮小實(shí)際消費(fèi)差距方面改善社會(huì)分配狀態(tài)的重要舉措。政府的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向與鼓勵(lì)消費(fèi)類投資的政策,都應(yīng)該在明年初就開始進(jìn)行。

 
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