這是非常及時的信息通告和政策指向，將極大穩定市場和人心，避免不法商家借機哄抬糧油價格。相關數據和分析還表明，只要政策調控得當，完全可以確保糧油適度漲價惠及廣大生產者，同時又不給多數公眾特別是城市低收入困難群體的生活造成實質影響。 　　

    近期糧油價格上漲，不是總體供求關系發生變化所致，而是受到國際市場、國內流通等多方面因素影響的結果，可以說是近兩年糧油價格連續下降后的合理回升。當然，這一波糧油價格上漲，出現在國家采取一系列惠農促糧政策后，出現在糧食生產連年豐收的情況下，雖有利于保護農民生產積極性和增加農民收入，也不乏耐人尋味之處。 　　

    在相當長時間里，中國農民常常享受不到糧食豐收后的喜悅，反而深受“谷賤傷農”之苦。近期出現的糧食“增產漲價”現象，實際上也預示著中國糧食流通體制改革，以及糧食市場格局正在出現一些重大變化，長期困擾糧油生產、銷售的一些結構性問題，理應借此得到破解。 　　

    部分專家分析指出，造成當前糧食“增產漲價”的一個主要原因，是政府最低收購價政策所產生的“托市”作用。這一政策保證了農民不會出現賣糧難，但反過來也使大量糧源被國家控制，即使在產量大增的情況下，能夠直接進入市場流通的糧食總量卻不一定相應增加。 　　

    由此不難理解一個基本判斷，當前影響中國糧食供求的突出問題不是總量矛盾，而是結構性矛盾。比如，由于糧食流通體制不夠順暢，常常在不同年份交替出現“賣糧難”或“買糧難”，導致糧食需求增長與產量變動矛盾較大。同時，中國整體上是糧食生產重心逐步北移，導致南方地區糧食供求矛盾相對突出。此外，我們的糧食品種結構矛盾，也越來越突出。 　　

    不可忽視的是，中國人食品結構變化，日益帶動糧食加工業迅速發展。近年來糧油加工企業遍地開花，購糧需求不斷上升，也造成局部市場和部分糧食品種供求關系緊張。而在未來一段時期，各種性質的糧食加工企業，將逐步取代國有糧食購銷企業，成為糧食市場的主導力量。再加上今年以來全球性糧油價格恢復性上漲，對中國市場的拉動作用也會有所顯現。 　　

    這些分析表明，我們不必對部分地區糧油價格上漲過于擔憂。今年11月份居民消費價格指數（CPI）較上年同期增長1.9％，創出過去20個月來的漲幅新高。而食品價格在CPI計算中占比達三分之一，因此食品價格上漲容易推動CPI上漲。不過，隨著多數中國居民生活水平的提高，食品占居民實際生活消費的比重并不大，今后甚至會不斷弱化。特別是考慮到中國總體消費不旺，食品價格適度上漲，對大多數居民影響不大，更不會引起通貨膨脹。 　　

    當然，政府必須考慮到城市低收入困難群體的實際購買力，可以給他們適當增加補貼，以平抑糧油價格上漲給他們生活可能帶來的消極影響。為此，國務院近日發出的通知明確強調，要落實困難補助政策，確保城鎮低收入居民的生活水平不下降；要關心和支持高等院校，做好學生食堂飯菜價格穩定工作，落實好家庭貧困學生的生活補助。這些舉措都非常必要。 　　

    從更深層看，我們并不主張過多動用行政手段或政府資源，強行平抑糧油價格。相反，我們更愿意看到糧食流通體制的深層變革，看到市場環節在這其中發揮更積極的作用。為此不少專家近來紛紛建議，中國加強糧食綜合生產能力建設固然重要，但有關糧食綜合流通能力建設，特別是與此相關的糧食物流體系、糧食市場體系建設，其實更為關鍵。 　　

    中國是世界第一人口大國，隨著總體經濟和居民收入持續增長，糧食消費總量必然不斷上升。因此從長遠看，我們需要綜合運用自產糧和進口糧，這就必然使中國在更大范圍內受到國內外糧食供求關系的影響。再加上糧食能源化、用途非糧化等相關產業發展迅速，“糧源爭奪戰”很可能進一步升級，這同樣要求我們形成更加有序的糧食流通體制。 　　

    當然，任何改革都應穩步進行，關系民生的糧食流通體制改革更是如此。政府應當加強市場監測，密切關注糧油市場供求和價格變化，以便發現趨勢性和苗頭性問題，適時采取措施。同時還要統籌策劃，合理安排國有糧食存儲布局，及時調整糧食調撥、運輸數量，從而使糧價在合理水平上保持基本穩定，既穩定市場和人心，也為后續改革創造良好條件。