記者1日從農(nóng)業(yè)部獲悉，圍繞五大主攻方向，農(nóng)業(yè)部近日出臺了一系列具體措施全面貫徹落實今年的中央一號文件：

    ———認真落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策。抓緊土地延包后續(xù)完善工作，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證全部發(fā)放到戶。落實重點地區(qū)、重點糧食品種最低收購價政策。推動在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度。推動建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)和中介組織帶動農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。

    ———加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實施新一輪沃土工程。擴大土壤有機質(zhì)提升補貼項目規(guī)模和范圍。啟動有機農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加快實施退牧還草工程，探索建立草原生態(tài)補償機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測。重點推進小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

    ———加快農(nóng)業(yè)科技進步。大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研協(xié)作機制。推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。擴大測土配方施肥的實施范圍和補貼規(guī)模。擴大新型農(nóng)民科技培訓工程規(guī)模，實施好農(nóng)村實用人才培訓工程。辦好農(nóng)民科技書屋，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

    ———深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。今年力爭糧食面積穩(wěn)定在15.8億畝以上，力爭單產(chǎn)增長1%以上。加快發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施畜禽良種工程和奶牛良種補貼項目。擴大標準化養(yǎng)殖小區(qū)補貼規(guī)模。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。

    ———提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理，落實包裝標識制度。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃。全面禁止使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥。

    ———深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對外開放。確保今年底基本完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革。建立健全獸醫(yī)工作體系和公共財政保障機制，確保省、市、縣三級獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機構(gòu)于今年6月前順利組建完成。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國外市場注冊品牌，開展海外市場研究、營銷策劃、產(chǎn)品推介活動。

    中國農(nóng)業(yè)離“現(xiàn)代化”只有８年？

    ２００７年中央一號文件將“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”定為首要任務。但記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些干部對新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先方向并不明確，不少人在問：中國離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標還有多遠？

    農(nóng)業(yè)離“現(xiàn)代化”只有８年？

    中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組最近預計，中國可能在２０１５年實現(xiàn)第一次現(xiàn)代化。據(jù)了解，第一次現(xiàn)代化主要指從農(nóng)業(yè)時代向工業(yè)時代轉(zhuǎn)變，第二次現(xiàn)代化主要指從工業(yè)時代向知識時代轉(zhuǎn)變。不少人據(jù)此認為，中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大約還有８年時間，果真這么簡單嗎？

    國務院研究室農(nóng)村司副司長葉興慶認為，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式相當粗放。據(jù)調(diào)查，目前我國化肥年施用量占世界總量的３０％，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達國家高出一倍，化肥、農(nóng)藥、灌溉用水的利用率大大低于發(fā)達國家。

    陳錫文表示，一號文件表明了中央的新農(nóng)村政策導向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。只有轉(zhuǎn)變增長方式，中國才能縮小與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的差距。

    突破“三大傳統(tǒng)理念”

    一號文件提出要拓展農(nóng)業(yè)功能。突破農(nóng)業(yè)只是第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，讓ＧＤＰ體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的真實價值。

    全國政協(xié)常委、中國農(nóng)學會名譽會長洪紱曾認為，目前我們是按最狹隘的農(nóng)業(yè)來統(tǒng)計的，只統(tǒng)計糧食、棉花等初級農(nóng)產(chǎn)品，一到加工環(huán)節(jié)有了附加值，就不算在農(nóng)業(yè)賬上，全算到第二產(chǎn)業(yè)了。

    其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應樹立科學的糧食安全觀。中國一方面要保證糧食生產(chǎn)，另一方面要保證農(nóng)民增收。兩者的矛盾怎么擺平？

    山東省社科院農(nóng)村研究所所長秦慶武認為，首先要明確糧食安全在不同發(fā)展階段都有個底線問題。糧食安全是一個動態(tài)和平衡概念，應突破狹隘的傳統(tǒng)糧食安全觀念。國家從戰(zhàn)略層面強調(diào)糧食安全完全正確，但具體到縣鄉(xiāng)村應該實事求是。

    其三，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，急需突破“誰抓農(nóng)業(yè)誰落后”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念。一些地方干部說，目前上級對農(nóng)業(yè)縣的政績考核與實際情況存在“兩張皮”現(xiàn)象。這使一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導認為，抓農(nóng)業(yè)抓不出ＧＤＰ，抓不出財政收入，相應也就抓不出干部政績。國家的“重中之重”要“傳導”為各地的“重中之重”，在擴大中央財政支農(nóng)同時，還必須改革傳統(tǒng)的政績評價制度。對農(nóng)業(yè)縣市或糧食主產(chǎn)區(qū)，就應以“三農(nóng)”指標為重點，消除“上熱下冷”現(xiàn)象。