為此，農(nóng)發(fā)行近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食收購貸款辦法〉和〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花收購貸款辦法〉的通知》（以下簡稱《通知》），專門加強(qiáng)對糧棉油收購貸款這一類準(zhǔn)政策性糧棉貸款的管理。　　

    《通知》要求，各級行要準(zhǔn)確把握準(zhǔn)政策性貸款范圍。現(xiàn)階段準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)范圍包括：一是支持糧食企業(yè)按市場價自主收購小麥、稻谷、玉米、大豆四個主要糧食品種而發(fā)放的糧食收購貸款；二是支持糧食企業(yè)按市場價自主收購油菜籽、花生兩個油料品種而發(fā)放的油料收購貸款；三是支持棉花企業(yè)收購棉花發(fā)放的棉花收購貸款?！　?

    《通知》強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)政策性貸款的管理有別于政策性和商業(yè)性貸款管理。在貸款方式上，采取相應(yīng)風(fēng)險緩釋措施后，允許適當(dāng)?shù)男庞蔑L(fēng)險敞口存在。在經(jīng)營目標(biāo)考核中，對準(zhǔn)政策性糧油貸款可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)區(qū)別。在資金供應(yīng)方面，準(zhǔn)政策性貸款的資金和貸款計劃優(yōu)先給予保證，確保收購順利進(jìn)行。　　

    據(jù)農(nóng)發(fā)行人士介紹，糧棉油收購市場放開后，由于各類收購企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，因企業(yè)經(jīng)營虧損而引發(fā)的貸款風(fēng)險由農(nóng)發(fā)行自行承擔(dān)。為此，農(nóng)發(fā)行一度把糧棉油收購貸款作為商業(yè)性業(yè)務(wù)管理。但從執(zhí)行情況看，由于農(nóng)發(fā)行始終肩負(fù)國務(wù)院賦予的支持糧食和棉花收購的重任，尤其在糧棉市場化改革過程中，農(nóng)發(fā)行的糧棉油收購貸款政策在很長一段時期內(nèi)必須以執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策、保護(hù)農(nóng)民利益、確保收購不出問題為前提，其操作與管理不可能完全按照商業(yè)性貸款運(yùn)作。因此農(nóng)發(fā)行決定，將糧棉油收購貸款劃入準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)。