該法案由美國國會參議院銀行、住房與城市事務委員會主席、康州民主黨議員多德和該委員會共和黨首席委員、阿拉巴馬州議員謝爾比共同提出。盡管布什政府警告，該議案可能在全球范圍內掀起一波保護主義風潮，該法案仍以17∶4的票數獲得通過。

    美國參議院銀行委員會的這項議案，將美國政府對匯率操縱的定義變得更為嚴格，對象包括任何既擁有實質性全球經常賬盈余，又對美國擁有巨額貿易順差的國家。該議案也要求財政部在不考慮一國意圖的情況下判定匯率操縱行為，這就斷絕了布什政府避免給中國貼上“匯率操縱者”標簽的最后一點希望。

    不過，此項新法案中，并不包括對中國實施貿易制裁的條款。此前，美國肯塔基州共和黨參議員吉姆·伯寧曾提出，美國應向來自政府操縱匯率國家的產品征收反補貼稅，但被參議院銀行委員會投票否決了。

    這并不是美國參議院針對中國提出的第一個法案，本周還將有相關議案不斷出臺。上周四（7月26日），美國參議院財政委員會就以21∶1的投票結果通過了由該委員會領導人發起提出的一份議案。該議案建議，對那些貨幣匯率“根本上失調”的國家實施多種懲罰措施，其中包括用貨幣幣值被低估部分來確定對該國的產品征收懲罰性關稅的稅率。