物價漲逼“關口”

    在即將過去的2007年，無論生活在城市還是鄉村的居民都能深切的感受到物價上漲帶來的經濟壓力，尤其副食品漲幅比較驚人，其中豬肉價竟然比去年同期翻了一番。物價關乎民生，物價上漲特別是食品價格引起的通漲不但成為2007年全年最引人注目的熱點，已成為本年國民經濟中的突出問題。

    作為對外依存度在80%以上開放經濟體，受多種因素影響和國際糧食產區大面積減產，國內一些出口商為了獲取利潤開始大量出口糧食，從而導致農產品價格不斷高漲創出歷史新高。海關總署發布的數據顯示，2007年1至10月，我國出口小麥1,846,877噸，同比提高206.5%。而進口則大幅下降。今年1至10月份進口了78,739噸小麥，同比降低85.5%。小麥出口數量是進口數量的23.46倍。這樣，我國從一個糧食進口國在一年的時間里轉變為一個糧食出口國。年初以來，各地商品交易所的大豆期貨價格上漲了近70%，并在上月末再沖歷史最高點，而大商所的玉米期貨以及鄭商所的硬麥期貨的上漲幅度也都在10%以上。

    退稅機制是把“雙刃劍”

    2004年1月起，我國實行了新的出口退稅政策，部分農產品及加工產品的出口退稅率相應上調。為順應國際慣例，避免產品出口的雙重征稅，提高農產品國際競爭力。隨著我國外貿結構和競爭格局的變化，政府先后對出口退稅政策進行了數次調整。其中，多次涉及到農產品出口退稅率的調整，使小麥粉、玉米粉等農產品出口退稅率從以前的5%提高到13%。而與此相比，其他非農出口產品的退稅率大多降低。這次調整也從一個側面反映了政府扶持農產品及其加工業的政策取向。

    與很多國家一樣我國采取農產品退稅機制目的是為增加農民收入。由于我國農產品價格明顯偏高，采取農產品退稅機制，是主動參與國際競爭的現實需要，也是進一步的拓寬農民增收渠道。國家從加大稅收支持方面入手，推動國內企業加大農產品深加工生產出口力度，拉動對上游農產品的需求，隨著需求量的不斷增大，價格也自然而然被拉升上來，再通過價格的傳導機制，就會給農民增收帶來實實在在的好處。

    而隨著近年來生物質能源的發展，全球糧食價格的緊平衡被打破，從而造成了糧食的國際“短缺”。在這幾年糧食作物向生物質能源“轉化”的過程中，玉米等糧食價格逐步攀升，從而引發了飼料價格上漲，又傳導到豬肉價格上，使得豬肉價格成為這一輪價格上漲的一個風向標。

    而我國的農業現狀本來就是一個人多地少，隨著國內需求的和出口的雙增加，持續強勁的出口無疑將加劇糧食食品價格的上漲壓力。對此，早在2005年就有專家學者曾表示，農產品退稅機制是把雙刃劍，雖然直接的增加了農民的收入，也使我國的農產品可以在國際上去競爭，但同時會導致農產品特別是糧食的急劇出口，危及到糧食安全。

    積極措施調控物價

    今年以來，玉米、大豆等糧食價格持續上漲。政府為此采取了一系列措施和強力政策圍剿明顯通脹。

    除了10月1日我國宣布對進口大豆實行為期3個月的暫定關稅，稅率由目前的3%降為1%，以增加大豆的進口同時，國家有關部門完成了對50萬噸國家儲備玉米的市場投放。

    此外，為了保證明年的油料生產，保證市場的供應，國家糧油信息中心市場監測處副處長曹智表示，“包括在東北地區(油料)主產區大豆的糧種補貼從1000萬畝擴大到4000萬畝，另外在長江中下游地區把油菜籽納入糧種補貼的范圍之內，而國家取消農產品退稅，會在一定程度上抑制小麥和面粉的出口，對控制國內小麥、面粉價格的上漲，控制當前通貨膨脹壓力起到積極的作用。”

    專家認為，無論是取消出口退稅，還是降低進口關稅，增加國內市場供應的意圖都非常明顯，近期國家針對農產品價格的調控政策還會頻繁出臺。

    應對機制保障農民收入

    取消農產品退稅機制是否會損害農民的收入？由于糧食生產的周期性使其價格水平近期難以逆轉，采取糧食供給滿足市場需求亦成為平抑物價上漲的途徑。有“三農”專家對此表示，農產品的出口退稅雖然增加了農民的收入，其實真正農民受益的范圍和幅度很有限，大部分的收益都被中間環節的出口商拿走了。國家取消農產品退稅的同時，一定會采取應對措施以保障農民的收入。

    據消息人士向記者透露，在平抑物價的過程中，無論是政策傾斜還是財政補助，中央和地方將采取多種應對機制。特別是財政方面，有望將出口退稅的資金轉嫁到農產品的生產上來，增加農業和養殖生產單位的財政補貼，不但增加農民和養殖戶的積極性，還對國內的物價起到更大的穩定作用。